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点评麻辣

红脸出汗直戳痛处

“述”是基础，“评”是关键。市委领导现场点评是连云港市这次年度述法的重要环节。

为确保点评务实有效、不走过场，市委依法治市办提前开展专项调研，结合行政执法案卷评查、行政复议纠错情况、群众投诉举报线索，为每个述法主体“精准画像”，形成个性化点评意见。点评既聚焦具体工作、明确责任要求，也深挖根源症结、指明整改路径，推动述法从“述成绩”向“找问题、促整改”转变。

“以往我们总习惯把成绩讲透，现在是被要求把问题讲实、把整改讲具体。”一位参与述法的市级部门主要负责人坦言，这种转变倒逼他们必须沉到一线去摸清法治建设“真问题”。

“你县在行政行为规范方面存在短板，核心是依法行政和依法办事意识不强”“你部门在履行监管职责中，仍然存在机械执法等惯性思维，行政执法队伍建设还要再加力”……在当天的述法会议上，市委主要领导对每一位述法对象逐一精准点评，既肯定创新实践，更直指深层次问题。

参会干部表示，这样严肃务实的点评，既让大家感受到履职压力，也清晰理清了后续法治建设的工作方向，真正达到红脸出汗、整改提升的效果。

靶向发力

硬核整改务见真章

以述法为抓手，以问题清单为靶向，连云港将述法作为规范执法、破除壁垒的重要手段，推动法治化营商环境持续优化。

“过去要应对多部门重复检查，现在‘综合查一次’改革让我们少了打扰、多了精力，能专心搞生产、谋发展。”当地一家企业负责人的感慨，道出了清单整改带来的真切实效。

针对清单中“多头执法、重复检查”“执法裁量不统一”等问题，连云港深化“综合查一次”改革，落实“扫码入企”制度。针对趋利性执法、小过重罚、类案异罚等问题，健全行政执法“三项制度”，统一行政裁量权基准，纠治执法不规范行为。

与此同时，开通涉企行政复议“绿色通道”，高效化解涉企行政争议。不久前，当地一家检测公司因生态环境违法被处罚14万元，申请行政复议后，复议机关快速受理、召开听证会、实地核查，成功化解涉企行政争议，减少企业诉讼负累。

依托述法整改，连云港同步推进重点领域立法，围绕知识产权保护、海洋经济发展等企业急难愁盼谋划立法项目，构建“立改废释审”全链条法治保障体系；深化“万所联万会”机制，组建产业链法律服务团，精准赋能中华药港、东海水晶等特色产业发展。目前，“连心城、贴心港”营商环境品牌持续打响，各类经营主体在公平透明的法治环境中安心发展、大胆创业。

责任落地

民生底色愈显鲜亮

如何推动述法从“嘴上说”向“实处做”转变，连云港紧扣住“述、评、督、改、建”全链条，把问题清单整改情况作为述法考评核心。

今年再度邀请“两代表一委员”和法治观察员全程监督，将述法考评结果与干部考核任用挂钩，把干部尊法学法守法用法情况作为选人用人重要内容，同时将整改落实纳入市级督查，形成“述前调研、述中点评、述后督察、整改见效”的全程闭环。

“市里直面执法痛点梳理问题清单，领导干部带头晒问题、抓整改，为基层树立了务实榜样。”列席此次现场述法会议的全国人大代表、海州区新坝镇小荡村党总支书记徐瑶告诉记者。

当地以述法倒逼责任落地，建立市县乡村四级法治需求响应机制，完善“一站式”矛盾纠纷调处平台，出台基层综合行政执法流程规范，补齐基层执法与民生监管短板。聚焦生态保护、食品安全、医疗养老等领域压实监管责任，同时提质扩面公共法律服务，远程公证服务点覆盖56个乡镇（街道），升级新业态劳动者法律援助站点，精准帮扶特殊群体。

“作为基层‘关键少数’，我们村‘两委’也刚刚开完会，主动认领法治短板，将述法整改融入村级治理，下一步将通过创新构建‘党建引领+司法联动+多元解纷’的治理模式，聚焦土地流转、邻里纠纷等群众高频关切问题，把法治服务送到群众家门口。”徐瑶补充道。

如今，在黄海之滨的连云港，一场以法治为引领的治理变革正深入推进。针对共性与个性问题清单的整改举措已转化为常态化制度机制，法治建设“软指标”也在逐渐真正转化为高质量发展“硬支撑”，实现以述法促知法、以知法促守法、以守法促善治的良性循环。法治正成为港城最鲜明的城市底色和最核心的竞争优势。