靖江推动行政执法 从“纸面”落到“地面”

本报讯（通讯员 范闻洁）针对行政执法领域存在的“函来函往”“重留痕轻实效”等突出问题，2025年以来，靖江市司法局以“纸面执法”专项整治为抓手，坚持严查细究清底数、建章立制明责任、赋能提质强本领三措并举，推动全市行政执法从“纸面”落到“地面”，执法质效实现显著提升。

靖江市司法局剑指执法中存在的“宽松软虚”“以罚代管”等现象，组织全市各地各部门深入开展自查自纠，重点排查“一罚了之”“重处罚轻整改”等执行不到位问题。同时，组建工作专班对近三年执法案卷进行“回头看”，对涉及重点案件的11份执法案卷进行逐一审查，并抽查住建、交通、公安、城管等重点领域执法卷宗85份，对发现的纸面执法问题，实行“一案一整改、一类一规范”，坚决杜绝“走过场式执法”“选择性执法”。

针对不履行或不正确履行法定职责、职责不清等问题，靖江市司法局牵头制定《行政执法过错责任追究制度（试行）》，明确从执法人员到分管负责人、主要负责人的责任，做到“谁办案、谁负责，谁审核、谁负责，谁决定、谁负责”，实现执法环节责任到人。针对部门协作“函来函往”堵点，探索制定《执法联动协调办法（试行）》，优化跨部门协作流程，提升执法效率与协同性。建立常态化通报机制，提升执法规范化水平。推动各单位落实《关于进一步规范法治审核工作的通知》，编制法治审核工作流程图，构建起主体明确、要求清晰、链条完整的法治工作责任体系，确保执法主体严格依法履职。

靖江市司法局着力强化执法队伍建设，先后举办规范涉企行政检查、基层综合执法能力提升等专题培训，全面提升执法人员能力素养。组织召开全市行政执法规范性建设座谈会，系统梳理各单位执法情况与内部流程，细化规范执法行为、提升办案质量、降低过错率、健全风险预判等方面的工作要求，形成专报上报市主要领导，凝聚起重视执法规范、防范复议诉讼风险的共识与合力。打破“静态发证、动态失管”模式，严格行政执法资格管理，建立“一人一档”电子台账，组织年度执法培训及考试，未通过者收回或不予发证，2025年共发放行政执法证117件，收回186件。