本报记者 孙浩然
“烧烤店有人跳河！一个店员跟着跳下去救人了，快来！”2月20日，大年初四凌晨，代驾司机李杨在邳州市“巡防联盟代驾群”里焦急地发出语音，同步附上实时定位。几乎同一时间，邳州市巡防联盟指挥部的电子大屏上，相关信息迅速闪烁：2分钟内，网约车司机、“外卖小哥”、烧烤店主从交通群、夜市群、商圈群等多个渠道，接连发来5条不同角度的现场视频和定位，全方位还原现场情况。
巡防联盟指挥部的值守民警20秒内回复“收到”，对讲机里指令同步下达。当最后一条信息上传时，邳州街面巡逻警力已抵达现场，不仅迅速控制了局面，更用镜头记录下感人一幕——跳河者被成功救起，浑身湿透的救人者，正是烧烤店的员工陈家乐。事后，陈家乐在春节后举行的“春节期间优秀巡防联盟成员颁奖仪式”上，成为100名获奖者之一。“我们店门口挂着巡防联盟的灯箱，手臂上戴着红袖标，这就是一份沉甸甸的责任。”他的话语朴实而坚定。而第一时间上报线索的代驾李杨，也获得了200元奖励。
新春凌晨的这场救援，正是邳州巡防联盟2万余名成员日常履职的生动缩影，更是邳州以群防群治赋能基层平安法治建设的鲜活实践。这份藏在烟火气里的守护，源于联盟始终坚持的为民初心，更离不开科学完善的培育体系与高效运转的工作机制。
以服务暖民心 聚合群防“向心力”
2021年4月起，由邳州市委政法委牵头、市公安局主导，一场以“线上化、社会化、精准化”为特征的群防群治创新实践在邳州拉开序幕。邳州市副市长、公安局局长刘文祥道出初衷：“我们坚持‘不给群众添麻烦，多给民生小事雪中送炭’，以服务换服务，以真心换真心，让群众从‘旁观者’变为‘参与者’。”
要让出租车司机、“外卖小哥”、物业保安这些原本的“管理对象”，主动成为守护城市的“治理力量”，关键就在于用贴心服务赢得群众的真心认同。邳州市公安局副局长于泽民介绍，联盟的核心密码，就是“以服务换服务”，把群众的“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点。针对小区车辆违停这一民生痛点，巡防联盟打通数据后台，小区保安在群内发送“占用消防通道”信息后，警方1分钟内即可查询车辆信息并通知挪车，4年来累计帮助物业挪移车辆4.6万余台次；面对出租车、网约车司机痛恨的“黑车”抢客问题，联盟成员群内一经上报，交通部门就迅速介入查扣，同时累计帮助司机处置醉酒乘客495人次；针对夜市烧烤店最怕逃单，联盟建立“追逃”机制，主动帮助商户找回逃单款项779起；为解决外卖小哥“进小区难耽误送餐”的困扰，联盟积极协调物业畅通配送“最后一百米”，切实为从业者排忧解难。
“有了巡防联盟就像有了组织，我们有事也知道找谁说、找谁讲了。”巡防联盟成员龚磊的一席话，道出了许多成员的心声。贴心服务暖到心坎上，越来越多的人主动加入联盟，成为平安邳州的“参与者”和“守护者”。如今，邳州已建成36类分盟、117个微信群，盟员总数达2万余人。其中，“三车两员”达4500余人，夜市烧烤店实现全部入盟，城区192个小区物业保安全员覆盖，一张由民力织就的平安网，在邳州大地悄然铺开。
以培训强本领 激活履职“硬动能”
“当时乘客拎着一只蛇皮袋，半夜一两点钟，神色慌张，我马上就发了暗语‘94’。”今年2月初，邳州网约车司机陈传明通过暗语上报可疑线索，警方迅速设卡，当场抓获盗窃商店的犯罪嫌疑人，查获现金3600余元及香烟7条。陈传明的从容处置，背后是邳州市公安局巡特警大队对联盟成员的系统培训。
让盟员有热情更有本领，才能让群防群治真正落地见效。巡特警大队大队长张永超介绍，他们创新“当场培训+专业培训+集中培训”三维模式，累计培训4.1万余人次，内容涵盖巡逻值守、可疑识别、突发事件先期处置、法律法规等，手把手教盟员“会发现、会上报、会处置”。
“比如针对电信网络诈骗‘线上诈骗+线下取现’的新手法，我们专门培训网约车司机：只要人货分离、只拉货不拉人，要及时报告。”张永超说。2025年以来，仅此一项就拦截涉诈资金12起近100万元，最大一笔当场查扣25万元现金，用专业能力守住了群众的“钱袋子”。
除了技能培训，联盟更注重给予盟员价值认同，让“守护”更有荣誉感。邳州建立“一事一奖、快审快奖”机制，累计奖励2023人，发放奖金60余万元。领导上门送奖，敲锣打鼓把荣誉送到家，优秀成员照片在中钰商圈、桃花岛公园等邳州“城市显眼处”集中展示，让每一份付出都被看见、被尊重。
“现在孩子每次路过商圈，都会骄傲地指着灯牌喊‘那是我爸爸’。”出租车司机周子超的照片登上光荣榜后，这份来自家人的骄傲让他备感温暖，也让更多盟员坚定了守护家园的初心。
以机制提效能 织密平安“防护网”
“每天晚上，我们只有10组警力在外巡逻。”张永超算了一笔账，“但全市出租车、网约车盟友有1200人，就算400人出车，我们就相当于多了400辆巡逻警车、400双眼睛。”民力无穷，如何让这份力量高效运转，考验着治理智慧。
邳州巡防联盟之所以能快速响应、高效处置，核心在于一套“20秒响应、3分钟到场、即时反馈”的闭环流程。在巡特警大队设立的巡防联盟指挥部，专人24小时值守117个微信群，盟员发现异常“即拍即发”，值守人员20秒内回复确认，同步通过对讲机调度街面警力或通知相关职能部门，让隐患在第一时间化解。
这份高效，不仅覆盖城区，更延伸到了农村大地。面对邳州农村面积大、警力远的现实，联盟创新探索“熟人社会+点对点”模式，发展村组干部、商店经营人员、卫生室医生为盟员，赋予其特殊人群管控、矛盾纠纷排查、防溺水巡查等职责，让平安守护无死角。
“小商店是村里的情报站，谁家吵架、谁家来了陌生人，经营人员最清楚。”于泽民介绍，农村已吸纳1万余名联盟成员，派出所警力与盟员及时介入、合力处置，真正实现了“处处有人管、事事有回应”。去年6月，港上镇村民因排水问题与山东郯城农户产生纠纷，省界“巡防联盟”成员迅速联动，配合实地勘察，两天内拿出“地下暗渠+套管防护”方案，成功化解这起跨省矛盾，用群防力量守护省界安宁。
数据见证成效：该机制运行以来，邳州市违法犯罪警情数、电诈案件既遂数实现大幅下降，刑事案件破案率、治安案件结案率分别提升17.5和25.4个百分点。累计抓获违法犯罪嫌疑人846名，制止打架斗殴等苗头事件1560起，提前制止危险涉水行为405起，努力让平安之花在邳州每一个角落绽放。
2025年底，副省长、省公安厅厅长胡彬郴在邳州调研时给予高度评价，指出巡防联盟是一种开创性群防群治做法，践行了“警力有限、民力无穷”理念，是社区警务、民本警务的具体化，并要求总结提炼，形成可复制、可推广的经验。
站在新起点，邳州正推动巡防联盟向校园安全、隐性矛盾排查、省际交界等重点领域延伸。“群众在哪里，我们的工作就做到哪里。”邳州市委书记王伟表示，“要让每一条街巷、每一个村庄都闪耀平安底色，让每一位参与者都成为平安法治建设的亮丽风景。”