1月28日夜，泰州市公安局海陵分局城东派出所办案区灯火通明，10余名涉嫌聚众斗殴人员到案。派驻法制员赵观宁审查案卷时，当场指出：“关键物证尚未提取，一旦嫌疑人口供出现反复，将难以定案。”
考虑到审问在即、办案时间紧，赵观宁全程跟踪，指导办案民警侦查补证。通过连夜搜查嫌疑人住处，办案民警查获了甩棍等物证，并从电子设备中提取到了关键数据。
果然，嫌疑人被带至执法办案中心接受审讯时拒不认罪，口供出现反复。直到民警亮出关键铁证，嫌疑人最终认罪。
次日，在城东派出所晨会上，赵观宁通报了办案中的问题，并提请所长整改到位。对民警执法工作进行“挑刺”，及时精准“开方”督促整改到位，这是赵观宁每日必做的工作。
2025年以来，海陵公安建立推行法制员“条线主管、所队协管”双轨垂管模式，通过“派驻、整改、支撑”等路径，实现执法问题、检察监督总数持续下降，执法质量、执法效率持续提升，全区行政复议纠错、行政诉讼败诉、执法安全事故达到“零发生”。
“垂管+嵌入”
——5个法制员团队派驻18个单位
“过去法制员以兼职为主，在所长领导下开展工作，既是裁判员又是运动员。”海陵区副区长、公安分局局长宋增进坦言，由于既办案又监督，难以对执法活动进行全过程监督与服务，无法满足一线对执法管理精细化、监督实战化的需求。
如何让执法办案工作始终走在前列？海陵分局党委聚焦高素质法制员队伍建设，全面加强专业人才培养和储备。
“一名优秀的法制员能发挥‘头雁效应’。”海陵分局副局长戴建介绍，经过调研，该局出台《关于落实派驻法制员的工作方案》，将法制大队整体搬迁至执法办案中心，原先的法制员队伍全体“起立”，从全局民警中“优中选优”，遴选出5名优秀民警，其中取得国家法律职业资格2人、高级执法资格5人、年度优秀法制员2人。
5名法制员分别组建团队，实行垂直化管理，即由法制大队对派驻法制员统一领导、管理，并按照执法办案量，以“一对多”工作模式，派驻至7个业务大队和11家派出所。
“通过‘垂管+嵌入’，最大限度实现案件办理与审核的分离，进一步为法制员高效履职创造条件，充分发挥案件质量‘把关人’的作用。”海陵分局法制大队大队长费臻介绍，此举打通了监督履职“两张皮”的堵点，让法制员不再“同级监督抹不开面子”。
“管源头+随警作战”
——执法问题发现一个、整改一个
在执法办案中心，信息采集、体检采样、文书制作等工作，由专职民警流水线般有序推进，办案民警只需专注于审讯。法制员则开展执法巡查，认真考究笔录上的每一处用语，缜密把握办案的每一个环节，及时提醒预警，督促民警整改，直至规范为止。
2025年7月，京泰某公寓居民多次报警，称被邻居噪音扰民，但刘宏剑每次出警后未发现噪音存在，他很是困惑。派驻法制员李家祥介入后，提出观点：“会不会存在报警人不在家，仍然报警噪音扰民的情况，应查下楼道监控综合判断。”
随后，民警调查证实，报警人和邻居存在嫌隙，屡次谎报警情。在李家祥的指导下，刘宏剑制作行政处罚决定书，并对报警人扰乱公共秩序作出批评教育。
“一些不彻底或者机械性的执法，造成重复报警，这就需要民警找准发案源头，并针对性做好司法解释工作，做到心中有规范、行动有章法。”刘宏剑对李家祥的点评意见完全接受。
一年来，派驻法制员共下发《执法整改建议书》24份，编发《法制员工作周报》36期，发现各类接处警执法问题3376个，刑事案件问题1213个，行政案件问题1896个，均已督促落实整改措施。
“弦箭巡查+充电赋能”
——数智预警监督为实战提供强力支撑
2026年1月，一起盗窃案犯罪团伙即将进入审查起诉阶段。执法办案中心“弦箭”数据战队法制员刘盛超进行网上巡查，突然跳出预警信息。
原来，系统经分析发现，一名嫌疑人在笔录中曾提及销赃信息。刘盛超全程跟踪，通过详细审查，指导办案民警侦查补证，最终挖出买赃人陈某。通过陈某，顺线破获6起积案。
据了解，海陵分局组建“弦箭”数据战队，采用“全域+全量”巡查模式，运用模型筛检、飞行临检、在线云检、视频巡检等监督手段，全面推动执法监督从信息化向数智化转型升级，提升执法监督穿透力。
一年来，海陵分局共开发执法监督模型数据集10余个，其中“嫌疑人X因素执法监督场景”获评全市公安机关建模大赛“二等奖”，“一体化智慧执法办案管理中心”获评全市科技创新大赛“优秀成果奖”。
“随着法制员队伍改革的深入推进，传统执法办案模式被重塑、执法巡查迈入数智化、协同治理新格局已然构建，必将推动执法办案更规范、打击整治更精准、社会治理更高效，为更高水平的平安海陵、法治海陵建设注入澎湃动能。”宋增进表示。