“同学们请注意,当遭遇校园欺凌时,这套‘脱身术’能帮你快速脱离险境……”在仪征市人民警察训练基地,特警队员正手把手教授学生防卫技巧。这正是仪征公安“护苗祐禾”工程与教育部门深度融合、协同护苗的生动实践。近年来,仪征市公安局以机制、载体、实践三大创新,构建“预防—干预—矫治”全链条青少年保护体系,用制度破解保护难题,以科技赋能法治教育,靠联动共治织密防护网络,打造出具有仪征特色的青少年安全屏障。
机制创新:
构建“党政警教”联动治理新格局
“以前处理未成年人案件,公安单打独斗往往力不从心。如今‘公安吹哨、部门报到’已成常态。”仪征市公安局法制大队负责人介绍,这一转变源于“护苗祐禾”工程牵头成立的仪征市专门教育指导委员会。该委员会与市教育局工作领导小组一体运作,将公安、教育、民政、妇联等11个部门纳入协作体系,形成“党政牵头、公安参战、多方协同”的治理格局,在扬州范围内属首创。
在协同机制下,全市13个派出所关爱工作站扎根社区、贴近群众,民警精准排查生活困难、监护缺失等重点青少年群体,逐一建档立卡并通报属地乡镇。针对113名有不良行为的青少年,内保大队实行“一人一策”精准帮教,联合心理医生、学校教师开展每周不少于2次的跟踪辅导,及时纠偏正向。
更具突破性的是,仪征在全市率先落实专门学校送教制度,先后将20名有严重不良行为的未成年人送至专门学校接受系统教育矫治,从源头阻断违法犯罪风险。
这套“预防在前、干预及时、矫治有力”的闭环机制成效显著:该工程实施以来,仪征连续打掉未成年人犯罪团伙20个,盗窃案件破案率提升9个百分点,涉青少年案件发案同比下降33.9%,实现“打击一个、震慑一片、教育一群”的良好效果。
载体创新:打造“沉浸式”法治教育新场景
打破传统说教式教育,仪征公安创新推出“体验式+互动式”法治教育模式,让法治知识入脑入心。
在城北派出所法治教育体验馆,学生们通过VR设备直观感受毒品危害,沉浸式体验消防、交通等安全场景。场馆融合禁毒、消防、交通安全等多元宣教内容,可根据不同年龄段学生量身定制法治教育方案。
在人民警察训练基地,“警营开放日”成为常态活动。学生们走进勤务指挥室、地下靶场,观看特警实战演练,亲手操作模拟射击系统,在互动体验中学习安全知识、增强法治意识。针对留守儿童等重点群体,民警将真实案例改编为方言节目,通过“乡村大喇叭”定时播放,让法治声音传遍乡村每个角落。
法制大队还牵头创作普法情景剧2部,让学生扮演法官、受害者、施暴者等角色,直观感受校园欺凌的危害与法律后果。有学生在参与后表示:“扮演被欺凌者时,我真切感受到恐惧,以后遇到类似情况一定会第一时间报警求助。”这种沉浸式、体验式教育,比传统宣讲更易被青少年接受,有效提升法治知晓率和自我保护能力。
实践创新:构建“温度与速度”并存的司法保护新模式
在未成年人案件办理中,仪征公安始终贯穿“护苗”理念,坚持教育、感化、挽救方针,实现法律效果与社会效果统一。
依托刑事速裁中心,对未成年人轻微刑事案件实行“专人办理、快速流转、优先审理”,最大限度减少诉讼环节对未成年人成长的影响。同时创新“三查三督”监督机制,重点核查证据合法性、强制措施适当性,确保每一起案件都经得起法律和时间的检验。
警检协作进一步提升司法保护质效。通过每月警检工作例会,专题研究未成年人案件,统一执法司法标准。在一起未成年人聚众斗殴案件中,依托侦查监督与协作配合机制,积极促成双方和解,既避免案件对未成年人未来发展造成影响,又有效化解社会矛盾,实现法理情有机统一。