连云港强化基层法治审核夯实法治保障

在一次企业污水接管改造工作中，东海县某管理委员会起草了《接管改造告知书》送交东海县集中审查机构进行审查。审核人员发现，告知书中的某些事项与上位法规定不一致，便及时对接起草单位反馈审查意见，指出存在的问题，指导进行修改，保障了企业的合法权益。

关系到经济发展和民生政策，这样的“较真”实属必要。连云港市在全市全面推广基层行政事项集中法治审核机制，着力构建专业高效、运行顺畅、规范统一、务实管用的法治审核体系，以高质量法治审查护航经济社会高质量发展。

2024年3月，灌云县委编委批复同意成立“灌云县合法性审查中心”，作为县级层面统筹推进基层法治审核工作的专门机构。此后，全县13个镇（街道）均设立了合法性审查中心，采取“党政办+司法所+法治审查员”工作机制，全县26个部门明确了专门的合法性审查机构，实现基层合法性审查机制全面建立。

为确保每件审核事项均有规范依据，2025年6月，连云港市司法局制定印发《连云港市基层行政事项集中审查工作指引（试行）》《连云港市基层行政事项集中审查指导目录清单》，明确重大行政决策、重大执法决定、重大政府合同和其他行政事项审核要素，细化“初审—复审—反馈—备案”全链条流程，以及审核方式、审核时限、审核意见类型等。

2025年10月，连云港市赣榆区行政事项协同复审中心、区政府法律顾问和青口镇就重大行政合同进行三方会商，发现了某土地出让历史遗留问题久拖未决的症结，促成了公平合理的协议书，避免了历史遗留问题长期搁置。连云港市坚持数字赋能，全面打造基于数字化、智能化的合法性审查新形态，实现数据跨部门、跨区域、跨层级安全有序流动，法治审核工作更加高效便捷。同时，统筹法律顾问、公职律师、高校专家、退休法官等外部资源组建100余人的专家咨询库，为基层法治审核提供咨询服务；建立市县法治审核“直通机制”，市人社、发改、交通、国资委等多家机关专业人员为县区疑难、复杂、重大事项的法治审核提供论证咨询意见和协助审核服务。

据悉，2025年，连云港市共处理政府部门和乡镇（街道）各类事项900余件，提出审核意见和建议3500余条，审核意见、建议采纳率100%。