本报通讯员 黄璐 赵大为 本报记者 翟敏
近日，淮安市中级法院印发《关于构建“大督察”工作机制的实施办法（试行）》，将中院对基层法院的执法监督工作进行归口管理与统一实施，实现监督工作的闭环式管理，以监督机制创新将全面从严管党治院向纵深推进。
淮安中院以“大督察”机制运行为抓手，持续细化举措、优化方式，切实发挥督察效能，为全市法院“打造高质量司法、建设现代化法院”提供坚强保障。
坚持问题导向
直面“深水区”发展难题
2025年，淮安法院工作取得扎实成效：全市两级法院共办理案件128206件，新增8项经验入选上级改革案例，成为全省唯一实现全国“百优庭审”“百优文书”双突破的地区，70个集体和个人获省级以上表彰，涌现出全国文明单位、全国三八红旗集体等先进典型，失信企业信用修复等经验获最高人民法院推广。
在肯定成绩的同时，淮安中院党组更聚焦于当前存在的短板：审判工作服务发展全局的实效有待增强，通过个案办理推动社会治理的成效有待拓展，从严管理维护司法清明的长效机制有待巩固……在淮安法院深入推进“打造高质量司法、建设现代化法院”的过程中，这些问题日益凸显，影响司法质效和群众满意度，已成为制约高质量发展的深层次因素。
基于深入调研和反复论证，淮安中院以“督察”为突破口，从机制层面推动变革，打破部门壁垒，整合审管办、立案庭、法警支队等多条线监督资源，着力构建“党组统一领导、督察处牵头、部门协同”的一体化“大督察”格局，体现了直面问题、深挖根源、着力解决的决心与担当。
该机制不仅从宏观上整合监督力量，形成合力，还聚焦司法公正、效率、形象等关键环节的“小切口”问题，开展靶向督察，推动系统性破解深层次矛盾。
聚焦使命担当
形成“手拉手”工作格局
“要奋力实现‘十五五’时期法院工作高质量开局，为淮安在现代化新征程上更好展示‘象征意义’提供有力司法服务和保障。”这是2025年淮安中院工作报告作出的庄严承诺。
提供有力司法服务和保障，就必须在督促落实上加大力度。“大督察”工作机制在明确各职能部门监督责任的同时，进一步强化了督察部门“监督的再监督”职能。督察部门将对相关职能部门履职“实不实”、查摆问题“准不准”、整改效果“好不好”进行督察，并将各部门反馈问题的整改情况，统一纳入审务督察或同期政治督察、司法巡查及“回头看”范围，作为重点内容跟踪督办。
淮安中院将政治监督贯穿“大督察”工作全过程，把严的管理、严的监督、严的问责落实到法院队伍建设和司法工作各环节，层层压实管党治院政治责任。目前，全院各部门已报送23项督察工作计划，涉及42批次督察活动，内容既涵盖群众关注的执行案款、诉讼服务、司法救助等工作，也包括“安薪无忧 根治欠薪”等民生实事机制的落实情况。
据该院督察处负责人介绍，在2026年度督察工作安排中，共有27场督察活动由两个以上部门共同参与，初步形成齐抓共管的工作格局。督察发现的问题将依规共享，并作为评价工作、改进管理的重要依据。
坚持务实导向
推动“减负担”落地见效
“大督察”工作机制推出后，受到全市基层法院的普遍欢迎。“机制的核心目的虽非单纯减负，但实实在在减轻了我们的负担。”清江浦区法院一名部门负责人表示。
该机制强调所有执法监督活动必须于法有据、确有必要，严控督察频次，从源头杜绝“随意督察”。淮安中院明确规定，未经报备不得擅自开展督察，确因紧急情况需临时督察的，须经该院主要领导审批。
据了解，淮安中院在督察方式上，倡导运用信息化手段，优先运用系统数据提取、线上抽查、视频督察等非接触方式，最大限度减少实地督察；严禁要求基层法院重复报送已录入系统的数据或材料，简化现场督察形式，避免干扰基层正常办案秩序，让基层法院集中精力抓好审判、提升质效。2026年，淮安中院已有4场督察活动通过线上完成。
督察部门还对各类督察活动进行统筹整合，能合并的合并，能精简的精简。记者了解到，下一步，淮安中院还将通过组建联合工作组，实现“一次进驻、多项检查”，提升督察工作的集约化水平。