2026年，站在“十五五”的新征程、新起点上，全省监狱系统将重点抓好“六深化、六提升”，以更高站位、更实举措、更新作为，奋力谱写中国式现代化江苏新实践的监狱篇章。
着力深化政治机关模范机关建设 进一步提升党领导监狱工作水平
“坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作”，是习近平总书记关于党的建设重要思想的重要内容。“全省监狱系统深刻认识到，监狱机关作为刑罚执行机关，兼具政治属性与业务属性，必须坚定不移贯彻党对监狱工作的绝对领导。”省监狱管理局党委副书记、政委宋长健说。
“求木之长者，必固其根本。”新的一年，江苏监狱将“着力深化政治机关模范机关建设”置于工作部署开篇，意图鲜明——必须确保监狱工作始终沿着正确政治方向前进。
2026年，全省监狱系统将坚持把政治建设摆在首位，健全完善习近平总书记重要讲话重要指示精神和上级决策部署全链条贯彻落实机制，对标梳理“第一议题”、请示报告、督查督办、党委中心组学习等制度落实情况，进一步查找不足、整改完善。
理论武装是实践的先导,对理论的学习理解越深入透彻,贯彻执行才越坚定有效。全省监狱系统将突出党的创新理论在教育培训中的首课、主课地位，完善常态化政治学习机制，深化落实基层党组织理论学习、巡学旁听、领学促学等制度，用好党支部“三会一课”，增强学习质效。针对领导干部、中层骨干、青年民警等不同群体，分类打造特色思政学习线路，构建“分层分类、精准滴灌”学习教育宣讲体系，推动学习教育从“单向灌输”向“双向共鸣”转化。加强全流程管理，建立成效评估机制，切实推动学以致用。
南京监狱党委书记、监狱长刘从明表示：“我们将不断完善党委理论学习中心组等各层级学习制度，用好‘青蓝成长营’、《政治学习周刊》等平台载体，积极拓展线上线下、实境探访、共建联学、个案交流等形式，增强学习吸引力感染力，进一步推动党的创新理论深入人心。”
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。强调党支部的关键作用，就是为了确保党对监狱工作的领导自上而下、一贯到底，从而将党的监狱工作方针真正落实到基层末梢。
2026年，全省监狱系统将聚焦增强党支部政治功能和组织功能，深化基层党建标准化规范化建设，坚持“党委主责、支部主抓、党员主体”，推进落实全面从严治党主体责任清单、党支部书记和支部委员抓党建任务清单，完善政治和业务、党建和业务、队伍和业务“三融合”机制，推进全面从严治党向基层延伸。加强党支部书记培训，推广优秀党建工作法，发挥党员先锋模范作用，完善党员履职实绩“清单挂网、定期梳理、反馈整改、综合评价”闭环管理。高淳监狱党委书记、监狱长李镇介绍，“我们将持续巩固深化现有成果，在‘品牌塑造’上再求突破，努力形成具有辨识度的基层党建实践样板，以更高标准、更实举措为全省监狱工作高质量发展贡献坚实力量。”
习近平总书记强调：“在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。”聚焦如何提升全员政治能力，全省监狱系统将完善政治轮训工作体系，统筹落实年度轮训计划，搭建联合政治轮训平台，实施领导干部政治能力提升工程。贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，推行政委、政工部门负责人、教导员等与民警谈心谈话机制，针对性落实思想教育、动态排查、人文关怀等措施，提升思想政治工作实效。“我们将把提升全员政治能力作为政治机关建设的关键抓手，通过深化‘一警一册一档’机制，推行‘红黄绿三色动态画像’等举措，不断提高民警队伍政治觉悟和政治能力。”洪泽湖监狱党委书记、监狱长王玉正说。
据悉，2026年，全省监狱系统将进一步做深做实政治监督，把贯彻中央决策部署和上级工作要求作为政治监督重点，深入落实纪检机关政治监督工作办法，全面推进监督体系建设，推动党委履行全面监督职责，落实纪委专责监督，丰富监督场景应用，推动监督贯通协同，推动政治监督具体化精准化常态化，有力护航监狱工作行稳致远。
着力深化平安监狱建设 进一步提升安全治理能力水平
安全稳定是监狱工作的底线和前提。越是面对风高浪急、惊涛骇浪，越要稳住安全这个“压舱石”。新的一年，全省监狱系统将坚决贯彻总体国家安全观，把完善机制作为推动安全制度规范执行、环节精细治理、体系高效运行的基础保障，不断提升监狱维护和塑造安全能力。
“堤溃蚁孔，气泄针芒。”对职责范围内可能存在的各种风险做到心中有数、见微知著、防微杜渐，从“被动应对”转向“主动治理”，才能掌握风险防控的主动权。
2026年，全省监狱系统将健全情报搜集研判机制，推行情报工作专班化管理，每日全量收集情报信息，建立“从一件事到一类事”“从一件事到全链条”常态化研判机制，优化情报分级流转处置。完善监管安全监测评价体系，健全“即时分析、专题分析、复盘分析”等多层次狱情分析机制，完善各层级、各岗位分析责任、要素、形式，有效推动安全治理模式向事前预警转型。
“我们将进一步健全隐患排查研判机制，依托‘飞马’特勤队构建‘前哨侦查、动态感知、精准研判’一体化情报工作体系，在开展专业化、高频次清监行动的同时，同步采集罪犯行为动态、物品异常流转、环境风险变化等实时信息，实现对潜在风险、违规苗头的超前预警与精准画像，推动安全防控从‘事后处置’向‘事前预防’深化，全力筑牢监狱安全稳定防线。”浦口监狱党委书记、监狱长刘锴告诉记者。
在情报支撑的基础上，全省监狱系统还将健全隐患排查整治机制，加强常态化、清单化、滚动式隐患治理。严格安全重点滚动排查、分类管控、规范管理、检查督查。完善异地用警交叉清监机制，落实较大以上安全生产风险目录清单，深化运行风险隐患智能监测预警处置系统，扎实做好重大火灾风险隐患等专项排查整治。
坚持问题导向，以“时时放心不下”的责任感，对风险隐患进行深层次复盘、闭环式整改，坚决筑牢监狱安全发展的坚固防线。2026年，全省监狱系统将健全安全管理运行机制，建立罪犯重大违规案例库、警示教育视频库，推动全员自觉扛牢安全责任。同时，完善安全制度执行全周期管理，开展执行评估检查、纪实管理、考核问效。健全完善监狱安保维稳工作体系。深化安全重点难点问题“定向指导、靠前服务、同题共答”，督导辅导重点单位补强短板弱项。探索语音识别、视频智能分析、智能腕带等技术运用，提升重点环节、区域、人员安防效能。
“构建现代安全治理体系，离不开统一、高效、权威的指挥中枢。必须着力健全应急处突指挥机制，推进指挥中心‘情指行’一体化、实战化建设。”省监狱管理局指挥中心主任卜振东介绍道，全省监狱系统将推进指挥中心“情指行”实战化规范化建设，建立指挥调度重点事项清单，推行一张图可视化指挥，更好发挥指挥中心全覆盖全流程执法督查、监督检查作用。实施两级指挥中心运行情况动态监测评估，对监狱领导、职能部门、值班长、视频监督岗量化任务清单，完善履职考核机制。推进应急处突标准化专业化实战化，完善24类应急预案，全面推动“狱内110”实体化运行，常态化开展应急实战演练。
“我们将围绕健全应急处突指挥机制，拓展可视对讲、一键广播、实时预警等功能场景化应用，加强夜间巡更系统平台运行效能，推动人防、物防、技防‘智能化’水平提升，更好服务监狱高质量发展大局。”常州监狱党委书记、监狱长江虹表示。
监狱安全绝非孤立的“内部防线”，而是平安治理大局中不可或缺的关键一环。2026年，全省监狱系统将深化监地安全联防联控联训，加强与公安、应急、消防、武警等信息互通、定时巡防、警务联处、应急联动，使监狱安全深度融入地方公共安全体系，共同应对跨界风险，从而构筑起立体化、社会化的综合安全屏障。
镇江监狱党委书记、监狱长辛旭东告诉记者，镇江监狱将继续深入与地方公安、驻监武警开展监狱办公区域防暴恐演练，无人机入侵等三方联合演练。围绕提升监狱应急处突能力、联防联控合作领域，进一步优化安全协同联动机制，主动强化监地协作，为监狱持续稳定提供安全保障。
着力深化改造工作规范化体系化科学化建设 进一步提升攻心治本水平
面对押犯结构复杂多样的新形势，如何以系统思维推动工作整体性重构与深层次变革，实现改造罪犯从“治标”到“治本”、从“管住”到“矫好”的内涵式跃升，成为监狱机关面临的全新挑战。
2026年，全省监狱系统将坚持用心用情，统筹推进“五项工作”，健全完善监管、教育、劳动三大改造方式深度融合、协同发力的罪犯改造工作格局。
“我们将坚持把改造工作融入罪犯学习、生活、劳动全过程，依法规范整肃监规纪律。”省监狱管理局狱政管理处副处长周鹏说，全省监狱系统将巩固提升“七项秩序”整治成效，针对不同劳动岗位罪犯开展规范整训，因人而异建立针对性管控、个案化攻坚、动态性调整机制，加强监管改造秩序监测，开展新一轮“百日无违规监区”创建，引导罪犯主动改造、积极改造。
南通监狱党委书记、监狱长李邦龙表示：“我们将推行‘个性化契约式’改造模式，指导罪犯签订《个性化改造目标责任书》，建立‘改造积分银行’，搭建红黄蓝三色预警系统，可视化呈现改造进程，切实强化罪犯行为养成。”
教育改造工作具有维护监狱安全稳定、提高罪犯改造质量、促进罪犯重返社会的重要作用。
2026年，全省监狱系统将进一步抓实教育改造工作，严格罪犯入监出监、认罪悔罪、行为规范教育，巩固完善“三问”“三书”，建立罪犯改造“三信”（鼓励信、感恩信、警示信）制度，编制入监和出监教育管理工作指引。创新优化罪犯分类教育，加强对短刑犯、长刑犯、涉黑涉恶犯等不同类型罪犯的分类改造，深化符合女犯、老病残犯、未成年犯特点的教育改造模式。优化“教育日”运行机制，完善日常教育管理模式，开发优质精品课程、推行错时现场教学、实施“非遗”教学进监区。扩大普适性矫正项目覆盖面，加强个性化矫正项目应用。“我们将进一步推进教育改造社会化，举办‘监狱、监区开放日’活动，深化‘中秋’‘黄丝带’等各类主题帮教，常态开展亲情帮教，实施法律服务、法治宣传、人民调解进高墙。进一步规范罪犯诉求处置流程，推广矛盾纠纷排查收集系统。修订刑满释放衔接管理工作规范，严格重点帮教对象‘必接必送’，开展刑释衔接情况核查，确保安置帮教的全面对接。”省监狱管理局教育改造处处长刘勇介绍道。
省未成年犯管教所(镇江女子监狱)党委书记、所长（监狱长）骆挺说：“我们将以‘暨明工程’为牵引，通过规范暨南学校运行、强化成人礼仪式教育、优化技能培训项目、放大中秋帮教品牌效应，依托1+13‘泽润少年’教育矫正联盟，助力未成年犯顺利回归。”
此外，全省监狱系统将进一步推进罪犯职业技能实训场所建设，开展“低门槛-高适配”职业技能培训。“我们将持续深化‘菜单式点课’教育模式，系统构建贯穿改造全程的职业教育体系，围绕社会适应、职业技能等核心需求，将职业技能培训深度融入日常改造，稳步拓展培训项目并衔接资格认证，促进罪犯顺利回归社会。”南京女子监狱党委书记、监狱长王志鸿表示。
着力深化法治监狱建设 进一步提升管理运行水平
习近平总书记反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,要求“所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”。监狱机关是刑事司法的重要一环，法治化水平事关人民群众切身利益、事关党和政府形象。
2026年，全省监狱系统将完善监狱制度标准体系，贯彻实施新修订的监狱法，对照开展现行制度、标准、指引大排查、大体检，统筹推进立改废，推动形成上下统一、系统完备的监狱工作制度规范体系。修订完善罪犯会见通信、疾病防治、刑满释放衔接等管理制度，加强制度执行检查评估，推动各个执法环节在制度轨道上规范运行。“我们将探索推行制度智能检索和案例指引，结合‘制度执行提升年’活动，强化全流程督导和评估，让每一项制度从‘纸上条文’变成‘实操指南’。”苏州监狱党委书记、监狱长曹扬文说。
2026年，全省监狱系统将强化民警依法履职，全面加强习近平法治思想全员轮训，组织开展“强化法治意识、严格依法执法”主题作风建设年活动，不断健全发现解决作风问题常态长效机制。省监狱管理局警务人事处处长吴强介绍：“我们将严格落实现场处置规范以及禁止性行为清单，构建起覆盖不同岗位、不同时段、不同现场的民警执勤规范体系，确保依法履职。”
南通女子监狱党委书记、监狱长顾春燕表示：“我们将对标落实‘强化法治意识、严格依法执法’主题作风建设年活动，严格对标现场处置规范及禁止性行为清单，细化优化执法证据保全工作，并以此为核心延伸构建覆盖全岗位、全流程的精细化执勤标准。”
加强执法规范化建设，坚持严格规范公正文明执法，是关系监狱工作全局的一项基础性、根本性、长远性工作，是推动监狱公正文明执法的关键举措，是提升监狱人民警察履职能力和监狱执法公信力的重要途径。“我们将全面贯彻宽严相济刑事政策，深化常态化、专职化办案机制，落实专项评查等全周期实质化审查，开展全系统减刑、假释情况‘一监一分析’，健全财产性判项执行协作机制，完善办案平台功能，提升制度适用效能。”省监狱管理局刑罚执行处处长万忠余说。此外，全省监狱系统将规范执法基础管理，建立执法文书模板，完善重要执法证据保全清单和措施，探索构建集中存储、分类索引、规范调阅、全程留痕的全方位、标准化证据管理体系。
盐城监狱党委书记、监狱长潘学军表示：“我们将认真落实宽严相济的刑事政策，准确把握实质化审查要求，强化与法院、检察院深度协作配合，健全财产性判项与减刑假释关联办法，深化运行减刑假释质证、联席听证等机制，确保案件办理准确、适用、公正。”
阳光是最好的防腐剂，公开是最有力的监督。2026年，全省监狱系统将加强源头执法监督，健全执法法制审核制度，推进重要执法事项审核，建强一线法制员队伍。深化狱务公开，持续开展刑罚执行政策解读，加强个案深度剖析、类案专题分析、内外关联分析，深化执法监督员作用发挥，做到以公开树公信、促公正。
徐州监狱党委书记、监狱长桂洪兵表示：“我们将持续深化狱务公开工作，全面推动执法依据、执法流程、执法结果‘三公开’，着力构建开放、透明、规范的执法运行机制，自觉接受法律监督、广泛吸纳社会监督、畅通群众监督渠道，让权力运行清晰透明、全程可溯。”
“领导干部的依法治理能力是关系党执政兴国、人民美好生活、国家长治久安的重大问题，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。”围绕提升依法治理能力水平，全省监狱系统将压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学法述法情况纳入干部实绩档案，提高领导干部法治思维。在此基础上，严格落实集体议事决策制度，全面实行重大决策合法性审查和法律风险评估机制，确保依法、科学、民主决策。
着力深化监狱基层基础建设 进一步提升综合保障水平
监狱工作的创新活力在基层。“着力深化监狱基层基础建设”，体现的是江苏省监狱系统一以贯之“大抓基层、大抓基础”的战略清醒与务实作风。这不是一句空泛的理念，而是要将政策、资源与力量更加系统、更加精准地向基层一线汇聚、向基础环节发力。
2026年，全省监狱系统将全面落实深化监区高质量建设各项措施，完善监区工作规范与流程标准，同步梳理制定监区职责任务负面清单与民警岗位能力素质基本标准，定期开展警队长专题培训，全面加强监区警队建设，为基层注入持续动力。“我们将继续创新警队运行机制，细化岗位履职标准，丰富实战化训练载体，为监狱安全稳定和罪犯改造提质增效筑牢更坚实的警队支撑。”通州监狱党委书记、监狱长沈礼奎说。
习近平总书记强调：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”
2026年，全省监狱系统将积极推进监狱信息化重点项目建设，落实“人工智能+”行动，探索AI技术在监狱治理中的多元应用场景。立足实战实用，统筹规划移动执法终端APP开发运用，推广一批“小快灵”建模应用，聚焦基层关注的亲情电话、会见语音文字转写等取得突破，推动实现一家开发、全局使用。有序推进监狱智能管理大平台、大数据平台、区块链执法监督管理平台、网站OA等平台整合，提高安全防范系数。同时，着力打造一批具有标志性的科技攻关成果，让创新成为基层基础建设中最活跃的增长极。
丁山监狱党委书记、监狱长杨华介绍：“在信息化效能提升上，我们将完善‘群策群处’APP并拓展应用场景，升级‘情指讯联’2.0版本，并在全监推广，深化‘钧陶在线’APP建设，推进核心业务移动化，贴合实战需求。”
着力深化监狱铁军队伍建设 进一步提升队伍“四化”水平
“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。”贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动江苏监狱工作高质量发展，关键在人，关键要看民警队伍。
2026年，全省监狱系统将注重严优并举、严管厚爱并重，持续深化队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，全链条抓好民警队伍“育选管用”。
党政领导班子是一个地方、一个单位的“指挥部”，在推进改革发展稳定各项工作中起着关键作用。“全省监狱系统将进一步聚焦增强班子功能，动态开展领导干部专题调研和班子运行情况分析研判，推动轮岗交流常态化制度化，落实能上能下、谈心谈话等制度。坚持把政治标准摆在‘选人用人’的首位，推行全覆盖的任前政治体检，加大年轻干部培养选拔力度。加强干部日常教育管理，推进落实工作日下监区等制度，促进担当作为。”省监狱管理局组织处副处长汤海军介绍道。
实战大练兵，既是监狱系统应对新形势、破解新难题的战略抉择，更是建强高素质监狱人民警察队伍的关键抓手。
“我们将抓好民警三年实战大练兵的收官工作，完善‘集中培训+轮值轮训+点名调训+专业施训’教育培训体系，建立民警基本素质测试制度，深化岗位能力素质标准的运用与达标考核。”省监狱管理局宣传教育处处长徐华表示，全省监狱系统将进一步加强人才建设，健全专业人才引入、培育、使用、管理机制，深入推进高层次人才孵化计划，统筹推进人才库、工作室、兴趣组和专业团队建设，更好发挥人才作用。优化完善民警跟班学习、互派交流、轮岗交流等机制，优化细化‘青苗’培育措施与实施路径，建立运行优秀青年民警库，完善‘以师带徒’工作机制，举办青年民警成长报告会，以更加开放的理念、更加务实的举措，为监狱工作高质量发展注入源源不断的人才动能。
溧阳监狱党委书记、监狱长许国洪告诉记者，溧阳监狱将对标对表部署要求，突出实战练兵，进一步细化落实民警岗位素质能力标准，一体抓好民警执法办案、教育矫治、信息化等专项能力提升，实行全员达标考核，推动有效警力向有效战力转变。
2026年，全省监狱系统将坚持“严”的主基调不动摇，加强队伍风险隐患排查与防控，进一步强化制度刚性。从严加强新警教育管理。纵深推进正风肃纪反腐，坚持风腐同查同治，锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃查处各类“四风”问题。“我们将始终坚持严的基调抓好民警队伍管理，健全‘十个一’警示教育机制，‘定责、履责、考责、问责’的责任体系，增强纪律规矩的‘硬约束’，确保民警在遵规守纪中干事创业。”江宁监狱党委书记、监狱长徐怀中说。
严管与厚爱相辅相成，缺一不可。严管是厚爱的基础与保障，确保关爱发挥正向效能；厚爱是严管的目标与归宿，赋予严格管理以温度与认同。
2026年，全省监狱系统将深化鼓励激励，构建完善与监狱警察职业特点相适应的综合保障体系，协调相关部门积极争取更多民警保障政策，动态优化惠警利民政策“工具箱”，实施改善民警执勤备勤条件等8个办实事项目，持续深入整治形式主义为基层减负。落实“三个区分开来”，健全完善民警依法履职保护和维护执法权威机制，细化保护救济、澄清正名等工作流程，推动容错保护机制实质化运行。制定出台加强警营文化建设若干措施，深化政治机关文化建设，打造优秀监狱文化品牌。完善先进典型挖掘、培育、选树、宣传机制，接续培养一批先进典型。积极支持共青团、工会、监狱工作协会等发挥职能作用，认真做好老干部工作，凝聚工作合力。
“我们将持续策划‘湾山星光’专栏，宣传先进典型事迹，多维度挖掘民警闪光点，开展‘送奖到岗’‘送奖到家’活动，增强典型示范效应，引导民警学习先进、争当先进。”句容监狱党委书记、监狱长许伟说。
蓝图已经展开，奋斗正当其时。“面向‘十五五’，江苏省监狱系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕高质量建设‘新时代全国一流的现代监狱’目标，以抓落实为一切工作的生命线，一步一个脚印将既定蓝图变为发展现实、将战略部署落地生根、见行见效，努力通过真抓实干推动全省监狱工作高质量发展继续走在前列，为‘强富美高’新江苏现代化建设作出新的更大贡献。”省监狱管理局党委书记、局长张明强说。
本报特约记者 黄煌 徐明德 张雪岑 戴正乔
见习记者 姜凡 蒋刘燃
美术设计 刘泽银 辛乐 孙正宇