加强鸟类野生动物司法保护 完善生态损害救济机制

加强鸟类保护，不仅关乎全省生物多样性安全，也是履行国际生态责任、展示美丽江苏形象的重要体现。2025年8月以来，全省公安机关立案侦办相关刑事案件252起，检察机关通过公益诉讼等方式持续加大生态保护的司法力度。随着打击的深入和司法实践的积累，一些制约保护效能提升的机制性、操作性问题也日益凸显。

在生态损害量化评估方面，评估标准、科学性与公信力有待加强。同时全链条违法犯罪责任划分缺乏精细化类案办案指引，在执法司法实践中缺乏细化的操作规范。在生态环境修复责任履行中，部分侵权人因经济能力有限，无力支付高额赔偿金，导致生态修复面临“执行难”。

对此，民建江苏省委会建议，率先构建省级专业化评估支持体系，解决损害量化难题，针对我省常见涉案鸟类，特别是相关保护名录外的“三有”鸟类等，研究制定《江苏省涉案件野生动物及其制品价值核算参考指引》；细化出台省级类案办案指引，实现全链条精准追责；创新并规范替代性修复制度，确保生态修复实效落地，研究出台《江苏省生态环境损害替代性修复管理办法》，探索设立“江苏省生态环境损害赔偿与修复专项基金”的可行性，实现生态效益的规模化、长效化。