1月29日，南通市通州区法院执行局启动第二期小标的·大民生“冬季攻势2026”专项执行行动，50余名干警、12辆警车整装待发，市人大代表、区政协委员全程见证监督，一场聚焦民生权益的执行攻坚战正式打响。通讯员 李慧 摄
本报记者 翟敏
本报通讯员 宋骏男
年根岁末，省高级法院组织全省法院开展“小标的大民生”专项执行行动之治理欠薪“冬季攻势2026”集中执行周活动，聚焦追索农民工工资、其他劳动报酬等事关人民群众切身利益的民生案件，切实解决人民群众急难愁盼问题，保障劳动者工资权益。为期一周的活动中，全省法院共执结5386起案件，执行到位金额2.25亿元。
2025年，江苏法院坚持“民生优先、小标快执、靶向攻坚”原则，通过开展“小标的大民生”专项执行行动之“夏季攻势2025”和“冬季攻势2026”集中执行周，践行善意、文明、规范执行理念，既有对拒执行为的铁腕打击，又有对民生权益的温情守护，努力将当事人合法“纸上权益”兑现成“真金白银”，充分体现了法院推动执行工作高质量发展、守护民生福祉的坚定决心。2025年，江苏法院为困难群众讨回劳动报酬、赡养费、抚养费等80.55亿元，切实解决人民群众急难愁盼问题，打通公平正义“最后一公里”。
有力度——
集中精强力量攻坚克难
2025年12月31日，最高人民法院发布6个人民法院治理欠薪典型执行案例，为各级法院提供示范和指引。其中，宿迁市宿豫区法院执破衔接促履行的案例榜上有名，体现了法院执行的精准性与威慑力。
被执行人江苏某宠物食品有限公司拖欠51名工人38万余元血汗钱，经过仔细调查，宿豫法院执行干警遇到了难题：
公司银行账户内无存款余额，所使用的土地、厂房、设备均系租赁而无法处置，一批易变质、难保存的宠物饲料半成品眼看要从“有价值”变“无价值”，公司法定代表人和股东也因纠纷而态度消极，自行出资解决工资拖欠问题的意愿也是“无”。
面对僵局，宿豫法院没有放弃。一方面，执行干警迅速组织双方协商，以最快速度将库存半成品处置变现，取得价款8万余元，避免了饲料变质带来的价值折损。另一方面，鉴于该公司不能清偿到期债务，依靠执行程序难以彻底解决问题，宿豫法院审时度势，着手启动执行转破产程序，通过释法析理，引导51名工人申请将该公司移送破产审查。
在破产审查阶段，该公司股东主动代为将剩余执行款全部缴纳至法院。51名工人顺利领取到工资款，撤回破产申请。
面对被执行企业无可供执行财产的困境，宿豫法院及时转换思路，在快速推进现有财产处置变现的同时，精准运用执行转破产程序，实现执行程序与破产程序的衔接与效能叠加，为处理“执行不能”涉众型欠薪案件提供了范本。
近年来，江苏法院依托多元协同的执行网络和刚性执行手段，不断提升执行精准性与威慑力。全省法院组建标准化执行团队，针对“小标的大民生”案件，定期组织清晨突袭、夜间蹲守等执行行动，形成强大执行攻势；依托“执行+网格”“执行+公安”等府院联动机制，实现信息共享、线索互通，有效破解“人难找、物难寻”难题；充分运用罚款、拘留等强制执行措施，坚持做到“法律讲清、措施用足、压力给够”，对被执行人形成强大震慑，督促其主动履行义务，切实提升“小标的大民生”案件执行到位率。
在一起农民工与建设公司的劳务合同纠纷中，南京市江宁区法院依法判令建设公司支付367名农民工劳务工资1664万余元。
案件进入执行阶段后，法院全面调查分析该公司可供执行财产情况，经向属地园区、税务局核查，查明该公司存在待申领的土地增值税退税款项。法院依托府院联动机制，督促该公司办理退税申请手续，税务部门先行将部分退税款支付到法院指定账户，执行局第一时间发放给工人，该起涉及众多劳动者群体性欠薪纠纷在多部门联合处置中得到高效、有序、规范化解。
据统计，在“夏季攻势2025”和“冬季攻势2026”集中执行周期间，对于逃避执行、规避执行、抗拒执行的被执行人，江苏法院严格规范分级分类适用失信惩戒措施，情节严重的，依法采取拘传、罚款、拘留等强制措施，全省共拘传2862人、拘留593人，搜查2267次，罚款47人、38万元。
有温度——
既解决案件又安抚人心
每个执行案件中，“情”与“法”之间的博弈时刻上演。怎样践行依法治国理念的“最后一公里”？怎样做到“既解决案件又安抚人心”，展现“有温度的执法”？
近年来，江苏法院始终严格规范执行程序，执行力度与温度并存，灵活运用执行手段化解当事人纠纷，在彰显法院公正执行的同时，践行人民至上，厚植为民情怀，让人民群众切实感受到司法温度，促进社会和谐。
年近七十的张大爷在物业公司从事保洁、安保工作，却遭遇公司拖欠工资，多次讨薪未果诉至法院。案件进入执行阶段后，泗洪县法院执行法官通过线下摸排，几经周折将公司法定代表人传唤至执行局。
在司法强制措施的震慑下，原本态度强硬的法定代表人主动履行，先行支付8000元给张大爷，后续款项也已在一周内履行完毕，充分彰显涉老执行的司法温度与民生深度。
在执行中，江苏法院执行法官不局限于“就案办案”的机械思维，而是通过深入调查，精准区分“失信”与“失能”，通过耐心调解最大限度维护了申请执行人的合法权益，真正实现了“案结事了人和”，并向社会传递了“以诚感人者，人亦诚而应”的鲜明导向，为培育和践行社会主义核心价值观、引领社会文明风尚注入了强劲的司法动力。
2020年4月至7月，周某的父亲因农业生产需要，在洪泽区某农资门市陆续赊购农资。7月8日，周某应父亲要求，在农资结账单上代为签字确认欠款。后周某父亲因病不幸去世，留下了包括该笔农资款在内的百余万元债务。此后，经淮安市洪泽区法院调解，某农资门市与周某达成协议，确定周某于2024年11月30日前还清欠某农资门市的货款1.5万元。
然而，由于父亲遗留债务数额巨大，周某未能按期履行生效调解书确定的义务。2025年8月18日，法院对该案立案执行。执行中，法院通过网络查控系统对周某的财产状况进行了全面调查，发现其名下仅有微薄的银行存款及网络资金，无不动产、车辆等可供执行的大额财产。
法官依法对周某进行执行约谈。交谈中，法官了解到，周某父亲去世前因经营不善积累了百万元债务，面对这一困境，他没有选择放弃继承以规避债务，而是毅然辞去了原本稳定的工作，主动返乡接手了父亲生前承包的农田，决心通过自己的辛勤劳动逐步清偿所有欠款。法官在调查中了解到，周某育有两个正处于学龄阶段的儿子，家庭抚养压力较大。考虑到周某主动承担债务的诚信态度，以及其当前实际的履行能力，法官没有简单机械地采取限制高消费等强制措施，而是决定从化解矛盾的角度出发，积极促成双方当事人达成执行和解。
为此，法官多次联系某农资门市的经营者及代理人，一方面详细介绍周某的实际情况；另一方面从法理和情理层面进行耐心劝导，引导农资门市理解周某的现实难处。经过法官数轮细致入微的调解工作，某农资门市经营者被周某的诚信精神深深打动，最终同意作出让步，双方达成和解协议：周某一次性支付欠款1万元，剩余5172元农资门市自愿放弃。2025年11月18日，该案顺利执行完毕。
据统计，在“夏季攻势2025”和“冬季攻势2026”集中执行周期间，对于确无财产可供执行的“失能”被执行人，江苏法院有效运用司法救助制度为申请执行人纾困解难，全省共救助121人、182万元，以司法温情彰显执行温度。此外，全省法院还主动加强与当地党委、政府以及民政部门的沟通协调，及时将符合条件的当事人纳入社会保障范围。
有招法——
让执行现场走进群众视野
1月16日晚，泰州两级法院在省法院的有力部署下，积极开展“小标的大民生”专项执行行动——治理欠薪“冬季攻势 2026”集中执行行动，聚焦涉民生、涉欠薪及小标的案件，多措并举，集中执结一批欠薪案件，让劳动者安“薪”又暖心。活动特邀人大代表、政协委员全程进行监督，并在泰兴法院青行直播间进行执行直播。
经过泰州法院执行干警一夜的不懈努力，此次集中执行行动战果斐然，共搜查被执行人住所65处，执行完毕案件16件，和解履行23件，拘传25人，拘留4人，执行到位金额94万余元。
“执行干警执法有力度、调解有温度，经过4个多小时的见证，让我对法院执行工作有了更直观的认识。”全程参与监督的泰州市人大代表冯素娴表示，通过此次“点事”参与，不仅切身体会到了法院切实解决执行难的决心，也感受到了执行工作的艰辛与不易。
这不仅是一场成功的执行直播活动，更是江苏法院探索执行模式、扩大影响力、让执行现场走进群众视野的一次精彩示范。
2025年，江苏法院牢牢把握“小标的大民生”宣传主线，充分发挥执行工作推进社会治理的效能，以“两微（微信、微博）”+“两号（抖音号、微信视频号）”+“两网（内网、外网）”等六大新媒体矩阵为主阵地，精心筹划集中执行网络直播、发布典型案例、拒执罪集中宣判，进行融入式法治宣传，让执行现场走进群众视野，强力震慑被执行人，营造打击失信、倡导诚信的社会氛围。
2025年10月17日，镇江市丹徒区法院组织开展“小标的大民生”集中执行行动，邀请人大代表、政协委员全程监督见证，并同步直播，以“云端”视角公开执行全过程。
2025年11月26日，苏州市中级法院与江苏法治报社联合对苏州法院“天网行动—凛冬季”集中执行行动予以直播。此次行动聚焦追索劳动报酬等涉民生案件，以雷霆之势全力兑现胜诉权益。
2025年10月，省高级法院、省人力资源和社会保障厅联合发布“小标的大民生”专项执行行动典型案例6件，充分体现出全省法院统筹保障劳动者权益和促进企业健康发展、有力推动民生案件矛盾实质化解的坚定态度。其中，一则案例入选最高人民法院发布的人民法院治理欠薪典型执行案例。