本报通讯员 华蓉 陈蕊
本报记者 翟敏
近年来，淮安市淮安区法院深入践行全过程人民民主，持续深化人民陪审员制度改革，着力破解“陪而不审、审而不议”难题，让来自各行各业的人民陪审员真正成为司法审判的参与者、监督者、见证者。
从“广泛选任”到“精准赋能”
自《中华人民共和国人民陪审员法》实施后换届工作启动以来，淮安区法院积极协同司法局、公安局，坚持以随机抽选为主渠道，选任人民陪审员157名。这支队伍广泛吸纳了来自社区、个体工商户、教育、医疗、机关单位以及通信、金融、建筑等专业技术领域的代表，显著优化了陪审员队伍的结构。
如今，走进法庭的人民陪审员，不仅是扎根基层、熟知民情的“身边人”，更逐渐成为在特定领域拥有专业知识的“明白人”，实现了从“广泛代表性”向“精准功能性”的深刻转变。
为科学高效地管理这支多元化的队伍，淮安区法院自主研发并启用了“人民陪审员信息管理系统”。该系统不仅具备智能化随机抽选功能，保障了每位陪审员均衡参审的权利，还创新性地建立了“专业人员库”。该院党组成员、政治部主任王娟介绍：“系统收录了每位陪审员的专业背景和职业经历。当审理医疗、知识产权、建设工程等专业性较强的案件时，法官可以按需勾选相关领域，系统便能自动匹配并抽选具备相应专业知识的陪审员。”这一机制，为实现“专业的人审专业的案”奠定了坚实基础。
从“坐庭旁观”到“敢言善断”
随着机制的完善，人民陪审员已逐步摆脱“坐庭旁观”的旧印象，转变为法庭上“会发问、敢评议、善判断”的重要力量。近年来，淮安区法院人民陪审员参审案件覆盖各类纠纷，在普通程序一审案件中的参审率显著提升。尤其在涉及公共利益的案件中，他们的作用不可或缺。
在由该院党组书记、院长黄波担任审判长审理的陈某销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案中，七人合议庭里的陪审员积极履职。他们从普通消费者的视角出发，围绕销售模式、消费者权益保护及社会危害后果等关键问题展开提问，并在合议时鲜明指出：“食品安全无小事，减肥产品乱象直接危害百姓身体健康。”这些源自生活经验的判断，促使司法裁判更加契合社会常识与公众期待，判决结果最终实现了法律效果与社会效果的统一。
在专业性更强的案件中，行业陪审员的“专家智库”作用更为凸显。在一起侵犯公民个人信息公益诉讼案中，来自电信行业的人民陪审员在庭审中当即指出：“正常的业务办理必须严格履行身份验证程序。被告人声称可以‘简单操作’获取验证码，这完全违背了通信行业最基本的安全操作规程。”在案件评议阶段，他进一步阐释危害性：“每一条被非法获取的验证码，都可能成为打开诈骗之门的‘钥匙’，其潜在的社会风险远非账面获利金额所能衡量。”
这些精准而专业的意见，为法庭准确认定犯罪情节、评估公益损害程度提供了至关重要的参考，极大地提升了裁判的精准度与公信力。
从“庄严宣誓”到“系统赋能”
履职能力的全面提升，离不开系统化、常态化的保障与赋能。淮安区法院坚持“仪式感”与“获得感”并重，致力于让人民陪审员既有履职荣誉，更有履职底气。
在庄严肃穆的宣誓仪式上，157名新任人民陪审员面向国旗，许下忠于法律、恪尽职守的誓言。许多陪审员事后感慨：“举起右手宣誓的那一刻，使命感油然而生，真正感受到了肩上的责任。”荣誉需要能力来支撑。为此，法院精心设计了“点单式”岗前培训、专题讲座、庭审观摩、案例研讨等多种培训形式。
在一次互动式培训中，一位来自社区的陪审员提问：“我调解邻里纠纷有些经验，但在庄严的法庭上该如何有效发问？”法官随即以一起典型的物业纠纷为例，组织模拟庭审，引导大家深入思考陪审员的角色与发问技巧。这种贴近实战的培训，有效消除了新任陪审员的履职焦虑。
日常学习更是渗透到了点滴之中。淮安区法院不仅设立了“陪审员阅览角”，提供法律书籍和典型案例，还通过工作微信群定期推送“法律早餐”——精心编选的简短案例解读，成为陪审员们利用碎片时间充电学习的“便携手册”。一位新任陪审员、小学教师在群里分享：“昨天推送的校园安全案例，我今天就用在班会课上了，孩子们听得特别投入。”
从庄严的宣誓仪式到务实的技能培训，从集中的课堂授课到日常的浸润学习，淮安区法院正在构建一套立体化、可持续的人民陪审员成长体系。正如一位资深陪审员所言：“仪式感让我们牢记初心，系统培训赋予我们履职的底气。每次坐在陪审席上，我代表的不仅是自己，更是人民群众对公平正义的殷切期盼。”