法治是最好的营商环境，这一深刻论断在江苏的发展实践中不断得到印证与升华。
记者了解到，在即将召开的江苏省十四届人大五次会议上，备受各方瞩目的《江苏省民营经济促进条例（草案）》将提请审议，这不仅是江苏民营经济发展史上的一件大事，更标志着我省运用法治思维和法治方式优化营商环境、护航民营经济高质量发展，迈出了关键且坚实的新步伐。
这份地方性法规绝非无源之水、无本之木，其背后是江苏多年来深耕法治化营商环境建设的持续积淀，是政策护航、司法保障、服务赋能多轮驱动下孕育的深厚土壤积淀。
这片法治“沃土”的滋养成效，早已被市场与数据充分印证。在近期发布的2025年“中国城市营商环境百强榜单”中，江苏13个设区市全员上榜、无一缺席，上榜数量领跑全国，展现出全域均衡发展的强劲态势；更值得骄傲的是，江苏已连续五年斩获“营商环境最佳口碑省份”殊荣，这份沉甸甸的荣誉，既是经营主体的真心认可，也是社会各界的广泛赞誉，更彰显了江苏法治化营商环境的过硬成色。
沉甸甸的荣誉的背后，是法治力量的坚实支撑与全程守护。全省政法系统以制度为基、以公正为尺、以服务为翼，为各类经营主体遮风挡雨、保驾护航，为推动江苏高质量发展走在前列，注入稳定、公平、透明、可预期的法治动能。
夯实制度基石
构建法治化营商环境“四梁八柱”
若将法治化营商环境比作一座坚不可摧的大厦，那么科学规范、运行有效的制度体系，便是撑起这座大厦的“四梁八柱”。2025年，江苏政法系统立足顶层设计，继续构建完善衔接有序、协同高效、保障有力的制度框架，为营商环境优化提供了清晰的“任务书”、精准的“施工图”和坚实的“保障网”。
制度设计的科学性，在于纲举目张、层层递进。2025年4月省政府办公厅印发《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》，奠定了政策落地的坚实基础。在此框架下，一系列配套政策密集出台、精准补位，让法治保障覆盖企业发展全链条。
各部门打出配套政策“组合拳”。省委政法委会同省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合发布服务法治化营商环境典型案例，涵盖合同纠纷化解、反不正当竞争、企业破产重整、知识产权保护等多个领域，贯穿企业从注册设立、成长壮大到退出市场的全生命周期。这些案例不仅成功化解了具体矛盾纠纷，更从个案中提炼共性规则、排查制度漏洞、完善长效机制，实现了“办理一案，规范一片，治理一域”的效果，以制度固化改革成果，以法治赋能高质量发展。
省法院聚焦创新发展与绿色转型，发布强化知识产权保护、服务保障绿色发展专项司法措施，明确司法边界、引导市场预期；省检察院深化护企履职，开展“挂案”清理专项行动，拓展跨部门协作机制，通过“送法进企”“检察建议”等方式，帮助企业堵漏建制、挽回损失；省公安厅推出服务经济发展“十六条举措”，从优化政务服务、强化产权保护到化解矛盾纠纷，实现企业合理诉求办结率超99%；省司法厅联合多部门出台法律服务民营经济高质量发展十项措施，精准提升法律服务供给质量与效能。各条线同向发力、同频共振，构建起全方位、立体化的制度保障屏障。
坚守司法公正
筑牢公平竞争最后防线
良法善治，方得民心。制度框架搭建完成后，公正高效的司法实践便是巩固营商环境成果、传递法治温度与力度的关键。2025年，江苏政法系统以“高质效办好每一个案件”为导向，平等保护各类经营主体合法权益，破解公平竞争中的难点堵点，让公正司法成为营商环境最可靠的“压舱石”。
2025年，全省法院一审审结商事案件23.32万件，涉案标的额达1901.19亿元，通过每一起案件的公正裁判，向社会传递清晰的规则导向与价值判断。在破产审判领域，坚持“挽救为主、出清为辅”原则，审结破产案件6890件，成功化解债务近5000亿元，妥善安置大量职工，盘活低效资产超千亿元，助力357家企业通过重整重焕生机，实现了法律效果、社会效果与经济效果的有机统一。
在知识产权保护领域，江苏法院严格适用惩罚性赔偿制度，在84起案件中依法判处惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价，为创新者吃下“定心丸”，激发全社会创新创造活力。
全省检察机关始终坚持各类经营主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，在严厉打击合同诈骗、职务侵占等侵害企业合法权益犯罪的同时，注重源头治理，以精准监督彰显司法担当，护航企业健康发展。苏州检察机关创新设立“企检服务中心”，聚焦企业法律风险防控等深层次需求，提供“一对一”精准服务，将检察保护端口前移，切实解决企业发展中的法治难题，用检察温度温暖经营主体。
公安与行政执法部门协同发力，筑牢市场安全防线。全省公安机关以“守护者”姿态，严厉打击非法经营、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪，依法查处一批社会影响较大的案件，切实保障企业财产安全。同时，推动知识产权保护从“事后打击”向“源头防范”转变，无锡打造“知识产权保护服务前哨集群”，省公安厅开发“云哨”智能预警平台，践行“无事不扰、有求必应”理念，实现“监管无感、保护有感”。
深化服务供给
完成“管理”到“服务”的主动转身
制度完善与司法公正是营商环境的“硬支撑”，而精准高效的服务供给则是激活市场活力的“软环境”。近年来，江苏政法系统主动转变工作理念，打破“坐堂问案”“被动受理”的传统模式，以“主动上门、靠前服务”的姿态，精准对接企业需求，用服务“暖流”滋养发展“热土”。
“在江苏求学创业二十多年，我深深感受到这片土地的包容与法治的力量。”江苏省江西商会执行会长王三明的感慨，道出了许多企业家的心声。从初创时对政策不熟悉，到如今成为行业领军企业，他坦言：“江苏各级部门主动上门服务，帮我们解读政策、规避风险，这种法治化的服务意识，让我们能心无旁骛搞创新、谋发展。”他的切身体会，正是江苏法治化营商环境培育企业、成就企业的生动缩影。
服务效能的提升，源于服务模式的持续创新。省司法厅创新推出“产业链+法律服务”融合模式，在集成电路、高端装备制造等重点产业链设立法治服务直通站，整合律师、调解、仲裁、公证等法律服务资源，提供“一站式”“全链条”综合服务。更具前瞻性的是，通过建立产业链风险评估机制，定期发布风险分析报告与防范清单，推动法律服务从“事后补救”向“事前预防”转变，有效提升企业抗风险能力与市场竞争力。
服务优化的核心，在于最大限度减少对企业经营的干扰。2025年3月29日，省政府办公厅印发《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，深入推进“综合查一次”改革，积极推行线上监测、视频巡查等非现场检查模式，坚决整治多头执法、重复检查等问题，切实为企业减负松绑，让企业能够集中精力抓生产、谋发展。这一系列举措，清晰勾勒出江苏政法系统从“管理者”到“服务者”的角色转变，彰显了对市场规律的深刻把握和对企业需求的主动回应。
法治是最好营商环境。在江苏这片经济发展的热土上，正从理念转化为生动的实践，从制度优势转化为显著的治理效能。展望2026年，作为“十五五”规划的开局之年，江苏政法系统将继续以法治化营商环境建设为抓手，主动融入经济社会发展大局，强化公检法司协同联动，以公正司法捍卫公平竞争，以严格执法规范市场秩序，以高效服务回应企业期盼，全力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为江苏在高质量发展中继续走在前列，提供更加坚强有力的法治保障。