在深夜的江苏商贸职业学院内，路灯下几位身着“蓝背心”的保安仍在细致巡查。一路之隔的南通市公安局崇川分局秦灶派出所接处警大厅，灯火通明，值班所领导、接处警民警正商讨警情。这是南通公安“书记项目”在基层落地的一个生动画面。
2024年以来，南通市公安局党委创新将项目管理理念植入党建工作，精心谋划实施109个“书记项目”，牵引“市县主战、派出所主防”和巡处一体化改革，以“一个项目、一位书记、一抓到底”的模式，推动党建工作从“软任务”变为“硬指标”，从“围绕中心”转向“融入中心”，探索出一条以高质量党建引领公安工作高质量发展的新路径。
精准落子
变“围绕中心”为“融入中心”
“每逢年初，机关党委都要对各党组织自行申报的‘书记项目’进行初审，重点围绕‘是否直面真问题、能否解决实困难’展开审查，及时帮助一些单位重新调整方向，指导一些项目完善方案。”南通市公安局机关党委专职副书记江辉介绍，为确保项目不跑偏、不落空，南通市公安局建立了严格的审核督导机制。
南通市公安局党委结合工作部署，聚焦影响公安工作高质量发展10个方面的问题，精心谋划全年“书记项目”，并根据项目的重要程度和推进的难易科学分类，确定领衔书记，确保业务工作难点在哪里，“书记项目”就倾斜到哪里。仅2025年，南通市公安局就实施“书记项目”54个，其中8个全局性难点被定为“第一书记”项目，由局领导领衔攻坚；25个“警种瓶颈”成为直属党组织“书记项目”；21个基层痛点被纳入党支部“书记项目”清单。
“选题的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程。”南通市公安局党委副书记、政治部主任、机关党委书记朱莹滢说。过去党建工作容易“自转”，业务工作常常“独行”，而“书记项目”机制要求各级党组织书记必须从影响公安工作高质量发展的10个方面的突出问题入手，选题立项。
面对市民持续反映的交通拥堵，交管支队党委将“打造市区绿波骨架网络”这一技术攻坚任务确定为年度“书记项目”，旨在通过信号灯智能联动，让城市交通“血脉”更通畅。“这意味着一场跨部门、跨技术的协同作战，没有党组织牵头，很难推动。”南通市公安局交管支队支队长滕进说。目前，南通市区建成66条绿波干道，构建城市智慧交通网，平均通行时间缩短约15%。
为确保“书记项目”顺利推进，机关党委采取“季度调研+半年督查”的方式对项目进展情况开展动态跟踪，对进展缓慢的及时发出提示函。这种“既给方向又压责任”的做法，让各级书记感到“抓党建有了具体抓手，推业务有了组织依托”。更为关键的是，“书记项目”构建了“书记抓、抓书记”的责任闭环。每个项目明确书记带头攻坚、督促推动、纪实报备三项职责，项目完成情况作为支部书记述职评议的重要内容。
融合攻坚
党建引擎驱动难点突破
采访中，记者走进崇川区观音山街道国胜社区，见到“江海管家联盟”的志愿者们正身着蓝背心，在社区民警黄建飞的带领下开展巡防。这支由党员骨干牵头、多元力量参与的群防队伍，正是创新实施“蓝背心工程”探索群防群治新路径“书记项目”的产物。该项目不仅入选全省公安机关党建引领基层治理优秀典型案例，更让基层治理从“警力有限”迈向“民力无穷”。
“书记项目”的生命力，在于真正打通党建与业务融合的“最后一公里”。市公安局内保支队针对电诈案件高发多发难题，以党建联建共建为抓手，依托“反诈蜂巢体系”项目建设，将党建阵地前移到反诈一线。内保支队携手医院、银行、学校、机关和企事业等120余家党组织，组建党员先锋宣讲队，深入商圈、校园、企业开展大型面对面宣讲。从2024年初到2026年初，南通公安电诈案件破获数及抓获数分别同比上升26.5%和8.28%。
在经济犯罪侦查领域，党建融合展现出另一种形态。市公安局经侦支队党支部将“升级经济金融‘防风林’工程”作为“书记项目”，核心是深化涉企案件“快立、快侦、快结”三快机制。
未成年人保护领域的“润禾计划”，则体现了南通公安党建工作的温度与精度。该项目在121个派出所统一建立“润禾”工作站，联动教育、妇联、共青团等党组织，对重点关注的未成年人实行精准帮扶。
长效赋能
“项目成果”转化“制度优势”
每逢年末，南通市公安局都会对全年“书记项目”的开展情况进行一次全面总结和集中评审。活动以“书记先锋讲堂”为平台，组织优秀书记上台讲述项目攻坚中的故事与思考。来自各警种的党务干部认真记录，不时提问。这场面，已成为南通公安党建工作的常态。
同时，南通市公安局将项目成效作为评选“党员先锋岗”“攻坚党支部”的重要标尺。
“书记项目”也成为南通市公安局淬炼队伍、培养人才的重要熔炉。在反诈宣讲一线，年轻民警从“不敢开口”成长为“宣讲能手”；在未成年人帮扶中，民警们磨炼出更细腻的群众工作本领；在服务企业中，经侦民警拓展了服务经济发展的视野与能力。这种在实战中提升的“先锋力”，正是公安机关新质战斗力的重要组成部分。
经过两年的实践，“书记项目”已在南通公安生根发芽，开花结果。它带来的不仅是109个具体问题的破解，更是一种工作理念的深刻变革。党建工作从“后台”走向“前台”，从“软约束”变为“硬支撑”，从“政治保障”升级为“发展引擎”。