“以前村里宅基地审批要跑好几个部门，现在网格员上门收材料，镇上部门联动办理，不用多跑路就办成了！”日前，苏州市吴江区盛泽镇黄家溪村村民李大爷拿着刚办好的审批手续，连连点赞；另一边，小微企业主王女士在政务服务大厅刚拿到变更后的营业执照：“以前要跑市场监管、税务等好几个地方，现在一个窗口提交材料，隔天就领证，这才是吴江速度！”
这些让群众拍手叫好的变化，源于盛泽镇以履职事项清单为制度基石、深化“高效办成一件事”改革的系统性实践。作为全国经济发达镇行政管理体制改革试点，盛泽镇立足40万人口规模和千亿级产业体量，将清单化管理与流程再造深度融合，撬动党建、经济、民生、平安、生态等全域治理领域变革，构建起“权责清晰、协同高效、全域覆盖”的基层治理新格局，让治理效能转化为高质量发展的强劲动能。
清单定责
厘清边界激活治理效能
基层治理千头万绪，盛泽镇采用“清单化”赋能让权力运行更规范、服务供给更精准。盛泽镇历经多轮梳理审核，形成涵盖150项基本履职事项清单、84项配合履职事项清单、107项上级收回事项清单的“三张清单”，从制度层面破解了长期以来“权责模糊、多头管理、效能不高”的治理难题。
“清单就像治理‘导航图’，既明确了镇域‘必须为’的核心职责，也厘清了‘协助办’的配合事项，还把专业性强、基层无力承担的事项交还上级部门，让基层能集中精力抓主业。”盛泽镇党建办负责人介绍。
在经济发展领域，清单明确“建设世界级高端纺织产业集群”“推进纺织循环经济产业园建设”等核心职责，不仅为以恒力、盛虹为首的全镇近2500家工业企业的智能化改造、绿色化转型划定了清晰推进路径，更通过清单明确的政策支持、要素保障等配套责任，推动企业在新材料研发、高端面料生产等领域持续突破。
在生态治理领域，清单更明确镇级生态管护核心职责，将“河湖岸线管理”“城镇环境卫生”等大类事项细化分解为河道保洁、水质监测、岸线巡查、垃圾清运等具体履职内容，同时通过“镇—村—网格”联动机制，把镇级清单明确的管护责任与网格服务体系有机融合，形成“清单定责、网格吹哨、镇街响应”的闭环体系。
全域联动
跨域协同破解治理难题
基层治理需打破部门壁垒，形成共治合力。盛泽镇以清单为纽带，建立“镇—村（社区）—网格”三级联动机制，推动治理资源向基层下沉。
“以前村里搞特色田园乡村建设，土地规划、产业布局、基础设施各管一摊，推进起来磕磕绊绊。”黄家溪村负责人回忆说，现在依据清单，农业农村、自然资源、城乡建设等部门主动上门对接，一起规划设计、一起推进建设，不仅让村容村貌焕然一新，还通过盘活集体资产、发展乡村旅游，让村民人均年收入增长15％以上，真正实现了“生态美”与“百姓富”的双赢。
针对8万名产业工人集中居住的集宿区管理难题，清单明确“加强集宿区管理，促进产城人深度融合”职责，通过党建引领、社区化管理、智能化赋能，让产业工人“工作有保障、生活有品质、精神有归属”。
平安法治建设中，这样的协同工作同样给力。“2024年我和工友因为工资结算起了纠纷，本来以为要打官司，没想到‘苏豫皖’品牌工作室的调解员很快就联系了我们，联合劳动部门一起调解，不到三天就解决了问题。”来自河南的务工人员老陈说。该工作室整合了综治、信访、司法等部门资源，2023年以来矛盾纠纷调解成功率达98％以上，让群众的烦心事在家门口就能得到解决。
服务提质
聚焦民生彰显治理温度
基层治理的成效，最终要体现在群众的获得感上。盛泽镇以清单为导向，聚焦“急难愁盼”，推动服务精准化、便捷化、暖心化。
政务服务领域的变化最为直观。针对上班族“工作日没空办、午休时间无处办”难题，2025年，盛泽镇便民服务中心实施工作日午间值班制度，将服务时间从常规时段向午间延伸。每日11：45至13：00开放核心服务窗口，覆盖社保、医保、市场主体登记等高频办事事项，让群众无需请假、不用奔波，利用午休碎片时间即可办理业务。全镇42个村（社区）便民服务站同步落实，将“午间服务”延伸至群众“家门口”，彻底破解时间错位矛盾。
这样的便利源于盛泽镇打造的“盛心办”便民服务品牌。该镇推出“企业开办一件事”“产业更新一件事”等集成服务，拓展“午间不打烊”与“24小时不打烊自助区”，让上班族、个体户办事不用再请假。
其他领域也是如此：教育领域，清单明确“保障适龄儿童相对就近入学”职责，科学划分施教区、新建改扩建学校；养老服务，持续开展“适老化改造”，建成多个养老服务场所；文化传承，加强“宋锦织造技艺”等非遗保护，推进先蚕祠修缮，打造“江苏·蚕花里太湖东”乡村旅游目的地，让千年绸都魅力持续绽放。