单玲
党的二十届四中全会明确提出提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高水平平安中国的目标要求，公安机关要坚持问题导向，聚焦强化公共安全治理与社会治理体系与能力提升、深化警务机制创新的新要求，着力解决基层警务运行仍然面临的警力资源配置不尽合理、职能机构设置尚欠健全、人员专业化水平参差不齐、绩效考核机制仍需完善等问题，优化基层警务运行模式，以质效显著的维护政治安全、社会稳定和人民安宁的成绩，推动平安中国建设向更高水平迈进。
科学配置警力，提升勤务效能
市县公安机关要畅通机关民警到派出所等基层部门单位锻炼和机关从基层部门单位逐级遴选的通道，推动警力向基层下沉，进一步优化警力布局。机关民警下基层，真正实现警力向基层倾斜，不仅让基层实战部门警力得到补充，集中力量办实事，而且在机关民警减少后，有助于调动机关民警的积极性，做到一警多能，提高机关办事的效率和质量。
要注重优化整合原有基层警务人员。派出所全面退出“大轮班”，全面规范建设“两队一室”，将综合指挥室作为关键环节，设置“情报研判、指挥调度、质态监管、基础管控、综合管理”5个岗位，列出职能清单，细化明确每一类岗位职责，规范操作要求和指南。全面落实社区民警“在社区”、就地接处警，相邻责任区联勤，互为AB角勤务模式。坚持每天必开晨会制度，由各责任区逐一认领主防责任，当场明确措施，全程监督闭环，办案队跟进以打促防，形成打防合力。
优化机构设置，夯实基层基础
做强市县公安机关基础管控中心，整合警种部门力量资源。一方面，做强公安机关的基础管控中心，将治安、人口、内保、出入境等部门信息充分整合，从多头管理转变为主责主业管理，力求信息共享更加高效便捷。实现警务责任区的细化，在街道中嵌入了综合网格、商务楼宇专属网格，形成了“警格＋网格”的社区警务新模式；将驻所侦查中队与派出所的“两队一室”区别开来，以所队为推进警务工作的“齿轮”，相互协同，相互推进，共同开展警务工作；警务站夜间全接警支撑，通过基础管控中心发布指令，实现0点至9点的接警100%覆盖，全面为派出所减负。
另一方面，整合专业化打击警种部门力量。主战警种扛起“代局履职”责任，刑警中队全部驻所包片、就近出警；建强“侦情指”中心，加强建模研判，精准牵引全责任区刑事打击，提升由人到案打处效能；建强执法监测监督中心，7×24小时巡查全责任区警情、案件，加强过程审核提示、源头把关，堵塞执法漏洞。
强化素质培养，稳固主防警力
落实激励青年民警到社区工作的机制。数智时代的的社区警务让部分老社区民警难以适应，急需充实懂新兴大数据与人工智能技术的青年民警。在入警培训阶段，就要让青年民警树立、铸牢“社区民警和办案民警一样重要”的意识，多介绍优秀社区民警的先进事迹，提高青年民警对社区警务的认可度，确立正确的职业目标定位。要坚持政策资源向基层倾斜，警种不得随意抽调派出所办案民警，任何部门不得随意抽调社区民警，确保主防警力稳定。鼓励机关警力下基层，除交警、看守所外，可组织机关民警定期下派出所等基层部门支援，单独成立临时党支部，由所在基层部门全员考核评分。下派锻炼支援要实现机关民警全覆盖，鼓励期满时表现优秀的民警继续留基层部门工作。开展贯穿全年、覆盖全警，涵盖接处警、执法办案、应急处突、社区警务、执法安全五个方面的教育培训，精心设置、动态调整培训科目，邀请专家送教上门面对面授课，推动提升基层民警履职水平。坚持纠纷不化解不走、隐患不排除不走、群众不满意不走的“三不走”精神，依托“警网融合”，组建“老党员平安户”“好邻居互望”等群防群治队伍，打造新时代“枫桥经验”的“主防品牌”。
完善绩效考评，数智赋能实战
与基层警务部门所承担的职责相联系，设置关键绩效指标。可以将指标定为预防、打击犯罪的效果指标，维护治安的效果指标，服务公民的效果指标，执行法律的效果指标，对警务资源的利用指标等。在具体指标的引导下，将预防犯罪、打击犯罪、为公民提供公共安全服务等方面的工作成果予以量化，综合分析考核数据，从相对客观的角度评价具体的警务绩效，推动完善绩效考核机制。绩效考核要凸显大数据与人工智能时代特征，强化数智赋能实战绩效指标，以推进建构完善“专业+机制+大数据”警务运行模式。公安机关要抽调精兵强将，强化数据战队，建立积分考核及淘汰退出机制，联动各所队数据分队，围绕数智警务实战搭建研判模型，为基层警务运行数智赋能。助力基层派出所开发数据应用系统，打通劳务派遣、智慧停车等实时数据通道，新增汇聚水、气、就医等各类数据，实现“打防管控治”全维赋能，大力推进智慧安防小区建设，提升治安防范中心效能。