本报通讯员 施洪俊
兴化市竹泓镇河网密布，水面资源丰饶，规模化养殖塘口星罗棋布。公开招标发包水面资源，每年为村集体带来稳定增收，已成为各村壮大集体经济的重要途径。然而，水面养殖纠纷也相伴而生，成为基层治理的“老大难”。
兴化市公安局竹泓派出所年均处置水面养殖纠纷十余起，发现纠纷频发的根源，一方面在于当事人对承包合同的权责认知模糊，就合同条款理解发生分歧，另一方面是个别承包户契约精神缺失，在涉及村庄建设配合、到期“让塘”等事宜时，漠视合同约定，阻挠施工、以访施压。竹泓派出所决心将治理端口前移，从“被动处置”转向“主动预防”，从“单打独斗”转向“协同共治”，全力破解水面养殖纠纷顽疾。
竹泓派出所联动司法所、法律服务所、招标站及各村居组建专项工作专班，构建起“警司村协同、全流程规范”的治理新模式。针对水面承包招标环节的风险漏洞，派出所在新港村、解徐王村、舒余村等村的招标流程中，创新植入“视听记录+条款解析”双保险环节。一方面，邀请法律工作者现场为村集体与承包户逐条解读合同条款，明确双方在养殖生产、设施建设、权益归属、违约责任等方面的核心权责边界，从源头厘清利益纠葛；另一方面，协调招标站对招标全过程进行同步录音录像，所有影像资料分类建档、专人管理，形成完整可追溯的证据链条。
如今，竹泓派出所此举赢得了广大镇村干部和承包户的一致好评，既保障了村集体与养殖户的合法权益，又有效减少了矛盾纠纷存量、遏制了增量，为绘就产业兴旺、治理有效、乡风文明的乡村振兴新图景注入了强劲的平安动能。