基层矛盾怎么解，居民纠纷找谁断？在苏州工业园区，有这样一群“法治社工”正在给出新答案——他们不是法官，却能熟练运用法律条文化解邻里纠葛；他们是社区工作者，却带着在法院、综治中心、公安分局等部门实训的专业积淀，以法治为笔、情理为墨，书写着“小事不出社区、大事不出街道、矛盾就地化解”的基层善治答卷。
创新破局
靶向破解基层治理双重难题
苏州工业园区经济活跃，居民维权意识强，基层治理面临双重考验。数据显示，2004年苏州工业园区法院成立时，年受理案件1511件，法官人均结案量71件。而到2025年，年受理案件已超5万件，法官人均结案量飙升至756件。与此同时，园区社工队伍明显呈现年轻化特征，不少社工缺乏专业法律知识，在调解技巧和操作实务方面经验不足，面对邻里纠纷、物业矛盾等基层常见问题时，往往力不从心。
面对诉讼案件激增与基层调解力量薄弱的双重挑战，苏州工业园区积极探索一种全新的社会治理模式，给出自己的答案：着力推动基层治理“人才资源”与政法单位化解矛盾纠纷的“经验资源”深度融合，创新打造一条“专业实训+实战赋能”的“法治社工”培育之路，为基层治理注入源头活水。
2020年，苏州工业园区社会事业局联合苏州工业园区法院设立全省首家“社区治理法治实训基地”，把社工送进法庭学调解，让法官一对一传经验，正式拉开专业化培养序幕。2023年，实训场景逐步拓展到信访局、司法局、派出所，通过跟班学习，全面提升社工化解矛盾纠纷、做好群众工作的核心能力。
培育之路
从普通社工到法治骨干的成长
“原来调解不只是‘和稀泥’，懂法理、讲方法才能真正化解矛盾，实训真是收获满满。”唯亭街道跨塘社区社工葛亚晖的蜕变，是苏州工业园区“法治社工”培育成效的生动缩影。
此前，葛亚晖处理邻里矛盾多依赖人情和经验，顶多算是“和事佬”，面对强烈对立情绪时，常常手足无措，难以从根源化解问题。听说苏州工业园区开展“法治社工”实训后，她第一时间报名参加。在为期3个月的实训中，由苏州工业园区法院民一庭法官助理赵倩雯担任导师，对葛亚晖开展“一对一”指导，而她则以见习书记员身份全程参与庭审与纠纷调解。每案结束后，导师都会组织复盘解析，帮助她总结调解技巧、规避工作误区。
为保障培育实效，法院为社工量身定制全方位成长路径：开设“每周一讲”课堂，由社工们按需定制课程，再邀请资深法官围绕社区常见纠纷，系统讲授民事审判理念与调解技巧。同时，法院在培训期间还给学员设定了目标任务：整理20本卷宗，记录20个庭审，参与调解20起案件等，以实战倒逼能力提升。
一场场务求实效的培训，让葛亚晖熟练掌握了不少调解技巧。如今，在调解矛盾纠纷时，她更有策略，也更有信心了。
全国首创
阶梯式评定体系赋能提升
为了让社工的专业能力被看见、被认可，2023年，苏州工业园区在学习借鉴新加坡国际调解协会调解员资格评定机制的基础上，在全国首创“法治社工”分阶评定培养和评定体系，构建“初—中—高”三阶成长路径，明确申评条件，规范评定流程，并建立复评制度——对不达标者予以降阶或撤销评定，倒逼社工持续学习、精进提升。
“申评‘法治社工’的过程也是自我学习、自我提升的过程，而且持证上岗后，居民的信任感明显增强，调解起来更有底气了！”胜浦街道金苑社区社工杜仁芳的话，道出了所有社工的心声。2023年她成为首批“初阶法治社工”，通过持续精进，今年她已成功晋升为首批“中阶法治社工”，实现了职业能力与身份认同的双重提升。
实战成效
2600余起纠纷化解在基层
如今，这群“懂法又懂邻里情”的社工，已然成为基层善治的“金钥匙”。他们扎根社区一线，把矛盾止于萌芽、解在源头，在邻里纠纷、物业矛盾、意外维权等场景中，上演“法理情”交融化解的故事。
金鸡湖街道香茂社区社工罗露从培训班结业已有三年，至今仍与导师——苏州工业园区法院民一庭庭长陈新雄保持联系。2024年，某小区一部电梯突发故障，业主陆某被困两小时，因年事已高且受到惊吓，事后就医产生近万元费用。陆某认为这笔钱应该由电梯维保单位全额赔偿，而维保单位则认为，陆某的诊疗费用主要针对老年疾病，与电梯事故并无直接关联。
“公说公有理，婆说婆有理，刚开始我也拿不准。”罗露第一时间向陈新雄求助。导师从专业角度给予指导：居民向电梯维保单位主张赔付医疗费用，符合《中华人民共和国民法典》中人身损害赔偿的相关规定。同时结合案情，陈新雄建议罗露使用“背靠背”调解法。于是罗露分别与双方沟通，细致释明法定赔偿标准，引导双方换位思考、互谅互让，最终成功化解这起纠纷。这样的案例在苏州工业园区屡见不鲜。2023年到2025年，苏州工业园区各街道基层治理类案件从1314件稳步下降至1105件，降幅达15.9%，用实打实的数据印证了“法治社工”在矛盾前端化解、降低诉讼成本中的关键作用。
从打造“全省首家实训基地”，到创建“全国首创分阶体系”，苏州工业园区持续创新“法治社工”培育，不仅助力基层社工队伍走向专业化，更以实训社工为纽带，联通政法单位与基层社区，构建矛盾纠纷联调联处机制，在苏州工业园区逐步形成“诉讼源头治理+纠纷前端化解+终端裁决保障”多维社区治理模式，为基层治理体系和治理能力现代化注入源源不断的园区力量。