高邮全链条法治保障“大虾”健康生长

本报讯（记者 郑弋 通讯员 缪鑫）近年来，高邮市司法局立足职能，从制度供给、矛盾化解、执法监督、普法服务等环节协同发力，构建全链条法治保障体系，护航高邮虾产业行稳致远。目前，高邮大虾养殖面积近9万亩，从业者超6万人，全产业链年产值40亿元，已成为当地乡村振兴的重要支柱产业。

制度保障“生态虾”，筑牢绿色发展的法治根基。强化源头规范，高邮市司法局立足备案审查职能，对《“高邮大虾一件事”工作实施方案》等文件提出法制审查意见，推动构建高效便捷、集成联动的政务服务机制。紧扣“生态养殖”必答题，对《高邮大虾高质量发展示范园尾水处理设施提升项目实施方案》等文件进行法制审核，促进养殖尾水达标排放，为虾产业可持续发展提供法治保障。结合《“十四五”生态环境保护规划》实施后评估工作，系统梳理以“高邮大虾”为重点产业的水产养殖领域管理实践与成效，协同推进水产养殖尾水治理专项行动，加强养殖投入品全过程监管，为科学编制《“十五五”生态保护规划》提供法治依据。

调解服务“富民虾”，优化和谐稳定的产业环境。聚焦虾产业纠纷涉及的养殖技术、水质标准、合同规范等问题，组建由司法行政工作人员、法律顾问、行业专家等构成的“虾产业专业调解团队”，切实提升矛盾调解公信力。甘垛司法所指导虾农互助会设立内部评理组，依靠老养殖户、合作社负责人等力量，协助化解塘界相邻、共用进水渠等纠纷，力争“小事不出塘口”。针对养殖损失、合同纠纷等易激化矛盾，建立“快受理、快调查、快调解”机制，保障调解力量第一时间介入。日前，养殖户周某因使用某品牌饲料致使虾群大量死亡。龙虬司法所接报后，立即指导证据封存，并迅速介入调解。调解中，调解员通过出示封存证据、明晰法律后果，促使厂方认识到己方存在的过错和可能带来的严重后果，最终双方参照市价达成赔偿和解协议，在短时间内圆满化解这一纠纷。

监督守护“美味虾”，规范公正文明的执法行为。紧扣虾产业链养殖、加工、物流、销售环环相扣的特点，高邮市制定出台覆盖22项检查事项的5个涉企检查服务场景清单，推行“综合查一次”模式，压缩涉企执法检查的频次。2025年，涉虾涉农领域累计开展联合检查12次，直接减少现场检查89次。严格落实行政执法“三项制度”，制定并动态调整涉虾涉农领域免罚、轻罚、减罚“三张清单”，近两年来累计办理相关案件23件，依法为企业减负75万余元。主动监督指导农业农村、市场监管等部门，围绕苗种、养殖、销售等环节开展精准普法与风险提示，及时协调解决苗种质量、市场计量等环节的执法争议，并编发行政执法指导手册及典型案例，推动“产地准出”与“市场准入”有效衔接，守护虾产业产品质量安全。

普法护航“品牌虾”，提升依法经营的内生动力。面向虾农经纪人、规模养殖户等关键人群，高油市司法局积极联合相关部门与行业协会举办“法治护航‘高邮大虾’”主题法律服务活动，采用“菜单式普法、面对面答疑、零距离对接”等服务模式，围绕合同实务、权益保护、依法经营等核心内容进行深入解读。启动公益法律服务项目，组织基层法律服务者与虾农经纪人结对，通过发放联系卡、建立法律服务群等方式，搭建从业者身边的“法治服务站”，提供合同模板、纠纷调解指引等服务。同时指导镇街司法所组建“法润虾农”志愿宣讲队，紧抓“虾苗投放季”“成虾上市季”等时间节点，深入养殖塘口、养殖集中区开展“以案释法”，宣传生态养殖、规范用药等法律法规，依法守护“高邮大虾”产业稳健发展。