本报讯（通讯员 徐恒 贾永芳）聚焦“审什么、怎么审、谁来审”三大关键环节，灌南县司法局规范基层合法性审查工作，为基层治理提供坚实法治保障。
聚焦“审什么”，划定边界精准施策。坚持“全流程覆盖”原则，明确审查范围涵盖政府规范性文件、重大行政决策、行政执法案卷等15类核心事项；细化审查标准，从主体资格、内容合法性、程序正当性三方面设定刚性指标，明确业务科室、法制机构及集体会商的责任主体，实现“凡审必有据、凡审必从严、凡审必留痕”。针对民生保障、经济发展、社会治理等重点领域备审事项，增设专家论证与公众参与专项环节，确保决策合法合规、贴合实际。
聚焦“怎么审”，全面规范提质增效。贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》和《江苏省行政规范性文件管理规定》，及时公布《2025年灌南县规范性文件制定计划》和《2025年度灌南县人民政府重大行政决策事项目录》。严格规范政府规范性文件制定、审查和备案程序，确保规范性文件严格依照法律法规规定，落实评估论证、征求意见、专家评审、合法性审查、常务会集体审议决定、向社会公开等流程。开展年度法治督察，督察备审事项和公平竞争审查，对发现的问题转相关部门落实整改，形成闭环管理。
聚焦“谁来审”，压实责任提升能力。推动各类法治力量统筹使用，为每个乡镇配置合法性审查专员，统筹县、镇、村三级审查力量，充分发挥公职律师、法律顾问、县镇两级合法性审核机构人员的审查职能。组建备审服务专班，开展上门指导服务，实现12个乡镇、35个政府部门全覆盖。加强部门联动，组织专业律师和各单位专家座谈论证，对重点文件存在争议的，进行适时评估。强化业务培训，通过工作群即时答疑普适问题，实现咨询解答联动化和便捷化；同时确保审查能力下沉，着力推动各部门及基层镇村法律顾问、“法治带头人”和“法律明白人”有效运转。