宿迁行政复议员试点改革全域推进促发展

本报讯（记者 郑弋 通讯员 陆艳莹）自2025年6月以来，宿迁市司法局作为全省唯一的设区市行政复议员试点单位，全面开展改革试点工作，创新性完成队伍搭建、机制建设、全域推广、效能转化等关键改革举措，初步探索出一条行政复议员队伍专业化、职业化建设新路径。

搭建队伍梯队，塑造复议队伍新风貌。该局探索建立“行政复议员+复议员助理+书记员”办案团队模式——他们首批将市政府复议机构的现有办案人员“整合入列”，举行行政复议员任命仪式，以市政府名义颁发任命书，建立“行政复议机构提名+本级政府任命+公开宪法宣誓”的行政复议员任职程序。特色配齐辅助力量，专题向市委编委和市政府申请核增事业编制工作人员4名、辅助人员5名，充实和增强行政复议队伍力量。并统一标识，要求行政复议员在办案时佩戴“中国司法”徽章，树立公正职业形象，增强队伍办案公信力。

夯实制度根基，探索任命管理新实践。以市政府办的名义出台《宿迁市行政复议员任命管理办法（试行）》，明确行政复议员的资格评定、岗位职责、考核评价、激励保障等23条管理标准，让队伍管理有章可循。探索建立专业能力与等级评定相匹配的分级管理制度，划分一、二、三、四级行政复议员，有效推动队伍梯队式发展。设立定级标准，将行政复议员现任职务职级、德才表现、专业能力、工作实绩和办案年限等作为综合考量因素，确认核定等级。划分权利义务边界，明确行政复议员应当履行的10项义务和享有的8项权利，对6种容错情形进行了清晰界定，切实加强行政复议员规范化管理和职业化保障。

推进全域改革，引领全市迸发新力量。以全省行政复议员试点工作为契机，指导辖区各县（区）同步推进行政复议员制度试点工作，目前该市5个县（区）符合行政复议员任命条件人员任命率为100%，市、县（区）两级政府共任命行政复议员27人。通过多家主流新闻媒体及微信公众号平台，广泛宣传展示行政复议员试点工作的创新做法和成效，提升行政复议员的社会知晓率和公众认可度。

提升履职能力，持续激发队伍新动能。构建“理论奠基+业务强能+实践增效”的三维提升体系——发挥理论先导作用，通过开展行政复议员专题培训、法官行政复议员同堂培训、疑难问题交流研讨等方式，系统提升行政复议人员法治理论水平；立足复议职能优势，分批次组织参与重大案件审查，下沉开展基层争议实质化解锻炼，促进业务素养有效提升；创新听证审理方式，在全省首创党校学员旁听行政复议案件听证会机制，促进“学用融合”。他们还坚持把服务经济社会高质量发展作为培养锤炼行政复议员队伍的“主战场”，引导行政复议员“接重任、磨真枪、创佳绩”，建立“重要复议事项一体落实、重点案件一体办理”的工作模式。去年以来，该市行政复议员牵头化解自然资源和城乡规划、房屋征补（拆迁）、工程建设等重点领域案件187件，全市行政复议案件实质化解率近40%。