本报记者 陈广娟
本报通讯员 陆嘉豪
“政府为了解决我家老工（化名）的赔偿款，真是尽了十二分力了。”2025年12月10日下午，宜兴市张渚镇63岁的马奶奶（化名）坐在丈夫老工床边，红着眼圈对与检察官一起上门回访的记者说。这是宜兴市张渚镇与派驻指导组共同化解的一起涉法涉诉信访案件。
自2025年9月12日以来，宜兴市把涉法涉诉走访事项处理作为重中之重，加强顶层设计，压实各级责任，全力组织攻坚，搭建了驻点工作组与板块合署共担责任，并围绕情理法多维度依法化解涉法涉诉信访案件的新模式。他们建立由社会工作部、政法委、公安、信访等9个部门领导班子成员组成的派驻指导组，“一对一”下沉9个镇街挂钩指导，有效解开群众心结，实现“案结事了人和政通”目标。截至目前，已累计化解涉法涉诉信访案件38件，实质性化解率为53.32%，再创化解率新高。
案件没有了被告之后
“这是一起因生命奇迹产生的涉法涉诉信访案件，既是对马奶奶23年来不离不弃、精心照顾老工的肯定，也是对我们社会治理现代化能力的检验……”2025年12月10日，当记者跟着由宜兴市委政法委和张渚镇组成的回访组一起去马奶奶家回访，来马奶奶家之前，张渚镇政法委员孙笋向记者介绍道。
原来，2002年10月18日，老工乘坐的小客车与无锡市某市政公司的大货车相撞，导致其受伤，构成一级伤残。因为大货车承担全部责任，宜兴市法院于2007年、2013年两次分别判决肇事车辆使用单位安阳公司给付老工5年、10年的治疗和护理费用。2024年7月19日，病情未见好转的老工，再次起诉索赔时，发现安阳公司已于2018年10月破产并被注销。无奈，老工就起诉了未办理事故车辆转移登记的某市政公司，要求承担2022年10月18日起后10年的医疗等各项损失。因责任主体不存在，宜兴法院驳回了他的起诉。
面对农保无法支撑老工医疗费和残疾辅助器具费的现状，马奶奶开始向省市信访部门反映法院不受理案件的行为，要求获得赔偿以延续老工生命。
“一级伤残的人员存活期不长，这是医学常识，因此各级法院都是按照每5年判决一次治疗与护理费用的赔偿，保障伤残人员的生活、医疗等需要。”在2025年9月10日召开的案件论证联席会议上，宜兴法院立案庭庭长王艳介绍道，“老工是马奶奶创造的生命奇迹。但是责任主体的消失，让法院无法立案，就更没法判决了……”
如何让合情合理的诉求合法实现，宜兴市委政法委经过研判，将此案上报无锡市委政法委，请求协调解决。
高位调度是化解涉法涉诉信访案件的一条路径。2025年10月13日，无锡市委常委、政法委书记周常青特意召集市委政法委、中级法院、公安、信访，以及宜兴市委政法委、信访、张渚镇，还有相关区县部门，共同对老工走访事项进行会办，最终形成了由宜兴市委政法委司法救助，加上市信访局、相关区县信访局、张渚镇信访部门多方参与的救助方案。他们希望老工再创奇迹，特意加上了“老工2027年10月17日以后的治疗和护理费用参照执行”的决议。
找到关键能说上话的人
“只要能打开走访人心结，向上，我们可以请上级部门协调处理；向下，我们可以请说得上话的朋友一同舒缓心结，再发挥市级部门专业优势，帮助指导街镇定性，传导站在走访人的角度来思考化解问题的新视角，彻底解开走访人的心结。”宜兴市委政法委常务副书记周云平对记者说起他们的创新化解之策。
“2025年9月19日，召开了专班联席会议，研究老鱼的信访材料。老鱼主要反映与宜兴某厂20年前的拖欠货款以及被非法拘留的遭遇，但信息不全，根据信访内容研判需要到纪委、公安了解情况……9月25日，责任部门分头与宜兴某厂原负责人、拘留案件经办人以及信访提供的证人联系。不同人陈述的情况差异较大，均未提供直接证据。召开专班联席会议复盘，决定根据已有线索，从货款、案件两条线分头调查……10月11日，花两天时间到拘留所查阅当年的部分资料。根据资料找到当年的案件经办人，见面了解到更多信息。晚上召开专班联席会议，汇总所有在手资料和相关人员证词，基本判定拘留办案程序合法合规。调查重点转向拖欠货款……”这是记者看到的宜城街道党工委副书记徐鹏程化解信访人老鱼的工作日志，从专班接案、联席会议了解诉求、着手寻找原始档案、寻找原经办人，特别是寻找到老鱼相信的人，用事实证据共同说服老鱼。整整55天的化解历程，7次赴外地会见老鱼，真可谓跌宕起伏，释法、说理、讲人情、看人生，让老鱼有了落叶归根回宜兴颐养天年的想法。
“找到老鱼最信任的人，和我们一同说服他，是这次化解老鱼走访案件的关键。”徐鹏程对记者说，“街镇根据联席会议要求，转了7道弯才找到一直漂泊在外的老鱼的熟人，他们看到我们拿出的当年档案，就从老鱼的思维角度开展说服工作，确实事半功倍。”
“工作组发挥联系多、协调方便的优势，先后协调国企、部门106个次，协商研判172场次，形成齐抓共管格局。”宜兴市委政法委副书记蒋杰敏说。推进工作理念由“按规定办”向“为化解办”提升，工作形态由“条块分割”向“条块结合”转变，个案办理由“直线思维”向“立体思维”转化，实现案结事了人和的社会治理目标。
在化解案件中成长
“你去信访，想争取违建的利益，这在法律上肯定是走不通的，因为法律不会保护不合法的利益，这也是你两审均败诉的原因。现在有个别律师只看重律师代理费，而不是为当事人争取利益，你是有头脑的人，我若是你，就赶紧去村里解决问题，不要把时间浪费在不可能实现的事情上……”2025年10月初，宜兴市法院副院长史芳作为驻点湖氵父 镇专班负责人，用当事人听得懂的大白话，与信访人白女士推心置腹地释法说理，让不停上访的白女士幡然醒悟，主动找到村书记要求签订和解协议。
白女士厂区地块被纳入2023年产业类项目违法用地整改名单，为此，村委会于2023年8月9日与白女士一家签订协议，并对白女士在该土地范围内的所有相关资产进行折价补偿。但白女士认为这些补偿不能覆盖自己建厂房时的费用，便与村里打起了官司，因为不占理，两审均败诉，她钻进了牛角尖，便开始信访。
“由于她对违法建筑拆除时不给予补偿的法律规定认识不到位，才导致她放下生意去信访。”史芳对记者说，“这次作为驻点组长，我深刻认识了矛盾要从源头化解的道理。”
日前，史芳接到她审理的一起小额民间借贷案中被告父亲打来的第六个表示感谢的电话，就是最好的佐证。
前不久，史芳审理一起小额民间借贷案件时，按照证据就能确认民间借贷的法律关系，就可以裁判还钱结案了，但在驻点工作组近三个月的工作经历，让她明白了要用当事人听得懂、能明白的方式裁判案件，才能从源头上制止涉法涉诉信访案件的发生。
在审理中，她了解到50多岁的原告和20岁的被告因为赌博产生交集，继而发生借贷关系，且被告父母尚不知晓其子因赌债涉诉，家长会因为信息差对法院判决不满而引发信访，不仅不利于案件执结，且赌博恶习还会对被告及其家庭造成巨大危害。为此，史芳经多方打听，终于联系上被告的父亲。告知案情后，其父主动要求调解结案，再给被告一次接受家庭教育痛改前非的机会，让被告及其家人深刻认识到：溺爱实则害人，法律底线不容触碰的道理。