本报讯(记者 郑弋 通讯员 许孜恒)今年以来,高邮市司法局聚焦涉企行政执法突出问题,建立“纪检监察+行政执法”的“双监督”机制,系统施治、同向发力,有效规范执法行为,激发市场活力。
高邮市将规范涉企行政执法专项行动纳入市委深化改革重点任务,成立了由市委分管领导牵头,市纪委监委和司法局统筹协调,各相关部门协同参与的专项工作领导小组,全面统筹机制建设、人员调配、进度推进等关键环节。高邮市司法局联合市纪委监委,建立涉企行政执法类问题线索移交机制,明确线索移交标准、流程及责任主体,实现“执法监督发现-纪委监委处置-整改结果反馈”闭环管理,为联动监督提供制度保障。同时通过定期召开联席会议、开展联合调研督导、共同研判重点难点问题等方式,共享执法风险清单、案卷评查结果、监督工作规划等关键信息,彻底打破数据壁垒,形成常态长效的协作模式。今年累计共享涉企行政执法问题线索11条,联动纠正执法违规问题15起,通报曝光典型问题16个。
高邮市积极构建“线上+线下”的立体化监督网络,聚焦高频违规风险点,将违规异地执法、趋利性执法及“乱罚款、乱检查、乱收费、乱查封”等企业反映强烈的突出问题列为联动监督重点,实施“监督前会商定重点、监督中联合深核查、监督后挂牌促整改”的全过程监督模式,实现“监督方向更精准、问题排查更深入、根源剖析更透彻”。同时坚持“惩治防”相结合,实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。
扎紧织密制度笼子,高邮市司法局积极推行标准化监督审查机制,将联动监督前移至行政决策与重大执法决定审核过程中,明确审查主体、统一审查标准,重点加强对涉企行政协议及重大执法行为的合法性审查,推动监督由事后查处向事前事中预防延伸。他们不断强化涉企检查数字监管,依托扬州市涉企检查服务一体化平台,明确739项涉企行政检查事项,按照监管领域形成住宅物业管理联合检查等62个场景清单,共开展单一部门检查1302次,组织涉企联合检查218项。同时注重成果运用与评估,将监督发现的共性问题转化为培训教材与考核依据,纳入法治建设考评体系,持续放大监督效能。先后梳理形成市场监管、消防等领域监督典型案例5个,推动相关领域建立健全行政执法责任确定、状况评议、责任追究等机制4项。