“四位一体”调解体系背后的善治密码

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推进行业性专业性调解组织建设。在巩固原有医疗卫生、道路交通、劳动争议等9家传统行业调委会基础上，积极向电商、金融、物业、知识产权等新兴领域拓展，形成“9+N”行业调解格局。推动16家行专调委会联络员进驻区矛调中心，实现案件专业分流、即时介入。

健全全流程对接机制。在矛盾纠纷多发领域普遍建立“派驻式”调解工作室，深化“访调、公调、诉调、检调”对接。公调对接实现调解员随警出动；诉调对接在法院设立专门窗口引导诉前分流；访调对接建立定期会商制度；检调对接有效促成轻微刑事案件和解，形成了有机衔接、协调联动的解纷链条。

强化队伍赋能

建设专业过硬的调解力量

赣榆区坚持专业化、职业化、规范化导向，努力打造一支“懂法律、明政策、善沟通、有情怀”的人民调解铁军。

完善制度与经费保障。将矛盾纠纷化解工作纳入区委“10+1”重点工程，区财政每年安排150万元专项经费保障。出台《人民调解案件奖励办法》《专职调解员管理办法》等制度，实施分级分类补贴与绩效奖励，有效激发了调解员的工作主动性和创造性。

实施系统化能力提升。全区现有专兼职人民调解员1865名，其中专职581名。区司法局建立公开、公平的选聘机制，完善等级评定、考核奖惩和退出机制，并通过定期轮训、案例研讨、庭审观摩等多种形式，全面提升调解员的法治素养、专业能力和群众工作水平。

培育特色品牌发挥引领效应。鼓励基层调解创新，培育了“建国调解室”“孙宜霞调解室”等一批个人品牌调解室，以及卢干景、成真刚等调解能手。“建国调解室”创新的“五心调解法”和“六个一”刑事和解模式成效显著，品牌引领作用日益凸显。

聚焦规范运行

提升调解工作质量效能

以标准化、法治化为牵引，赣榆区着力构建权责清晰、程序严密、运行高效、保障有力的调解工作体系。

统一工作标准，强化源头预防。制定完善覆盖纠纷受理、调查、调解、协议、回访、归档的全流程工作规范与质量标准，推动调解服务规范化、精细化。将矛盾纠纷定期排查、动态分析和风险研判融入日常工作，推动调解工作向前端延伸。

规范衔接程序，激活协同效能。细化与各对接部门在纠纷移送、委托调解、效力确认、结果反馈等方面的程序性规定，确保跨部门、跨层级协作顺畅高效。强化预警报告和信息互通，提升协同处置能力，形成风险早发现、矛盾早介入、处置早联动的工作格局。

强化依法调解，提升法治效能。坚守法治底线，确保所有调解活动在法治轨道上进行。大力提高调解协议内容的合法性、规范性，积极引导当事人对调解协议依法申请司法确认或公证，显著提升了调解协议的法律效力与公信力。推动依法调解与预防功能深度融合，努力实现“调解一案、教育一片、稳定一方”的社会效果。