蜀冈的青石路记得每一双走过的脚步，瘦西湖的碧波映照每一张幸福的笑颜。立足“十四五”规划收官与“十五五”谋划接续的关键阶段，扬州市景区城北街道紧紧围绕推进基层治理体系和治理能力现代化的总体目标，持续深化“365”基层网格化社会治理模式，积极构建线上线下融合互促的“家门口微网格”服务体系。2025年，街道坚持推动“党建、治理、服务”等全要素入网，在“微”治理上持续深耕，不断做强基层网格链条，在经纬之间编织出一张温暖的“熟人社会”新图景。
“十四五”夯基垒台： 治理体系从“立柱架梁”到“枝繁叶茂”
“十四五”以来，城北街道坚持党建引领网格治理，深耕精网微格，以数字赋能为支撑，以共建共享为目标，不断夯实基层基础，创新服务模式，提升治理效能，形成了具有城北特色的基层治理模式。2022年度，街道指挥中心荣获市级“社会治理中心建设先进集体”称号；2023年度，街道报送的案例获评全国创新社会治理典型案例，并在蜀冈-瘦西湖风景名胜区网格技能大比武中夺冠。
组织体系科学化，网格布局更精准
建立“街道—村（社区）—网格—微网格”四级组织体系，实现了网格的科学化布局与队伍的专职化配备。今年街道以区域划分为契机，结合9个村（社区）当前情况，共划分综合网格137个、专属网格36个，综合微网格400个、专属微网格39个，真正做到“方便管理、界定清晰、责任明确”，不断健全网格动态调整机制。
网格队伍专业化，治理能力再提升
推行“1+1+N”网格团队模式（即网格员+民警+微网格联络员、辅警、党员和志愿者），形成专群结合、联动共治的工作格局。五年来，依托“网格+”业务培训工程，累计培训3000余人次，25名网格员获市、区级表彰。实施网格先锋计划，先后选拔40名优秀微网格联络员进入网格队伍，激活基层治理的“雁阵效应”。探索“网格+调解”融合模式，将网格员纳入调解员后备力量队伍，选拔培训了街道首批网格调解员，提升矛盾化解效能。
熟人社区常态化，邻里关系更融洽
创新“网格熟人集”工作模式，通过举办系列邻里活动和搭建交心互动平台，促进居民从“陌邻”变“睦邻”，有效激发基层治理内生动力。今年举办的第三届标志着这一模式已进入成熟推广阶段，充分将党建优势与治理需求紧密结合，将“熟人治理”与“精准服务”有机结合，实现服务功能从碎片化到系统化、治理模式从被动应对到主动创新的升级提质，重塑“熟人社区”治理新样态。
2025年深耕细作： 治理实践从“精准覆盖”到“温度传递”
2025年，指挥中心紧紧围绕景区、街道年度工作部署，圆满完成各项目标任务，治理成效显现在每一处细节、每一次服务、每一份笑容中。
织网·从陌邻到熟邻的转型之路
曾几何时，“远亲不如近邻”的温暖在城市的钢筋水泥中渐行渐远。面对这个问题，城北街道以网格为针、服务为线，在每一寸土地上精心缝制“熟人社区”的锦绣画卷。2025年，街道全域深入实施“网格大走访”行动，覆盖居民3.37万户，收集民情民意48条，解决群众诉求37件，切实做到了访民情、解民忧、聚民心。从“您好，我是新来的网格员”到“王阿姨，您的降压药我顺路带来了”的转变，园林社区用了365个日夜的坚持。集党员、居民、退役军人、专业人才等力量打造的“乐邻帮帮团”不仅仅是志愿者团队，更成了辖区居民的“生活合伙人”。
融情·从治理到服务的温度传递
治理的温度，往往藏在一粥一饭的关怀里。今年以来，城北街道充分融合网格联动服务与新时代文明实践工作，以专项资金和实体阵地为支撑，整合资源精准服务，做强联动服务、志愿服务。三星村将关爱老年群体作为网格工作重要着力点，常态化提供义诊、理发、修脚、磨刀等一站式便民服务，精准化开展健康讲座，协同化为行动不便的老人提供上门服务；鸿福社区将便民服务搬到居民“家门口”，一站式解决居民生活需求，并创新“以书换蔬”等绿色服务模式；滨湖社区的“迷案网格推理”、辩论赛等活动新形式成功激活网格队伍的思辨潜能，其成立的“邻里推理社”每月定期聚会，已成功调解5起邻里纠纷，网格队伍在复杂治理场景中分析问题与协商共识的能力显著提升。
赋能·从传统到智慧的时代跨越
当传统的“铁脚板”遇见现代的“智慧翼”，城北街道基层治理的深度和广度得到了前所未有的延伸。依托“网格+”模式，街道开展了矛盾风险排查治理，完成流动人口核查1.2万人次，为精准服务提供了数据支撑。创新运用的无人机全年累计飞行800余公里，发现并处置安全隐患16处，构建起了“空中侦察+地面排查”的立体防控体系。街道培育并壮大自治力量，如园林社区“和邻巡查队”等，融合传统人缘优势与现代数字手段，全年开展集中巡查12次，检查场所141家，发现并整改隐患29处，发放反诈宣传资料3000余份，形成了“发现—上报—处置—反馈”的数字化治理闭环，有效提升了社区治理的响应速度与解决效率。
守护·从平安到安心的品质提升
平安是城市运行的底线，安心是人民幸福的上限。城北街道坚持以人民为中心，聚焦从“被动维稳”向“主动创安”转变，从“单一防控”向“多元服务”升级，全力构筑让居民看得见、摸得着、感受得到的安心生活共同体。深度整合12345热线、网格事件上报等多源数据，动态捕捉高频诉求与风险苗头，对潜在矛盾进行“吹哨预警”，防患于未然。同时，创新打造三星村“小板凳议事会”、园林社区“睦邻友好亭”等一批接地气、聚人气的协商平台，主动收集民情民意，精准对接居民在环境整治、物业管理、为老服务等方面的迫切需求，推动网格服务从“配餐”转向“点单”，解忧于前端，从而让居民获得深层、持久的安全感与归属感。鸿福社区打造的“网格安全连心桥”活动，推动安全宣传从“知识普及”深化为“实操保障”，组织消防演练、急救培训等沉浸式体验，让居民不仅“懂安全”，更会“保安全”。滨湖社区承办的“全民反诈”宣传季，以雅俗共赏的文艺表演打破传统说教模式，擦亮“金盾铁网”品牌，切实筑牢了居民财产安全的“心防”堤坝。
共享·从参与到共建的格局升华
城北街道致力于唤醒治理主体意识，全力构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。在三星村，网格“微集市”超越了传统的“服务摊位”的单一功能，演进为集“物品交换、信息互通、事务共商、文化共育”于一体的综合性村民自治实践场。从邻里纠纷调解到公共设施维护，从村规民约修订到集体活动策划，“大家的事大家商量着办”在这里蔚然成风。全年通过“微集市”平台解决的村民诉求达35件，村民参与率高达92%。在园林社区“乐缘会客厅”已成为居民当家作主的常态化平台。今年以来，围绕小区停车位改造、垃圾分类推进、公共空间微改造等12项具体民生议题，社区通过6次开放式议事，引导居民全程参与讨论、方案共拟与效果评议。每一个被采纳的建议、每一个被解决的问题，都经过了“民事民议、民事民办、民事民管”的良性循环。
“十五五”谋篇布局： 治理愿景从“共建共治”到“全龄友好”
在即将到来的“十五五”期间，街道指挥中心将紧紧围绕上级规划部署，以党建引领为根本，以智治与美学双驱为路径，奋力推进网格化社会治理再上新台阶。
聚焦重点人群管控排查，筑牢平安稳定防线
依托网格基础，构建更为精准、动态的重点人群服务管理体系。深化“网格+警格”联动机制，整合警网力量，持续对辖区内重点人群开展地毯式滚动排查，并建立“一人一档”电子台账。在此基础上，借鉴“三色预警”管理经验，形成“排查—评估—干预—回访”的闭环管理体系。强化矛盾纠纷源头化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+3+N”联动调解机制（即1个网格党支部，协同民警、法律顾问、志愿者等多方力量）。针对违建、邻里、欠薪等易发矛盾，推动调解力量下沉至网格。同时，在纠纷调处现场开展“嵌入式”普法，实现“调解一件，教育一片”。赋能“铁脚板”与“智慧翼”，在发挥网格优势的同时，积极引入科技手段，如探索运用搭载巡查摄像头的无人机和公安监控可视域AI分析系统，实现问题的发现与预警，弥补传统人力排查的盲区。同时，鼓励居民通过网格群等平台线上反馈安全隐患，构建“空中侦察+地面排查+全民联防”的立体化防控体系。
深化共治共享格局，激发基层治理内生动力
以党建引领为核心，拓宽参与渠道，打造多元主体协同治理的共同体。创新“摊贩共治”模式，针对城北特点，探索构建“自治、共治、法治”三元互动的“摊贩共治”模式，通过划定经营区域、制定自治公约、引入部门监督，规范经营秩序，并着力打造一批便民不扰民的“小区夜市”，实现城市“烟火气”与文明秩序的平衡。搭建民主协商平台，完善“四民共商”（民事民提、民事民议、民事民决、民事民评）工作法，利用好“微网格工作站”“网格议事亭”等平台，面对面收集并协调解决急难愁盼问题。
提升民生服务品质，构建全龄友好型社区
紧扣“一老一少”重点需求，推动民生服务从“有”向“优”提升，打造“10分钟便民服务圈”。整合多部门数据，对高龄、独居、失能等老年人开展精准摸排，动态掌握其健康、居住、需求状况，织密“一老”关爱服务网。联动学校、社会组织等资源，推广“四点半课堂”“红色第二课堂”等公益项目，提供兴趣课程、心理辅导及安全教育等一站式服务，优化“一小”健康成长环境。以“多格合一”为抓手，整合城管、物业、市场监管等职能力量，对居民通过12345热线、网格群等渠道反映的需求，形成“问题预警—资源调度—协同处置”闭环。聚焦“维修维护、跑腿代办”等高频民生需求，组建以网格为中坚力量的服务团队，切实将“10分钟便民服务圈”从概念转化为可感可及的日常体验，不断健全便民服务圈。
蜀冈依旧，瘦西湖常新。当夜幕降临，万家灯火中传递出的温暖，正是对“由陌至熟，因治而安”最好的诠释。在城北这片土地上，治理不仅是技术和方法，更是温度和情感——让陌生人变为熟人，让每个家庭享有安宁，让城北在现代治理中焕发出温暖的光辉。（董磊）