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夯实法治根基
护航经济社会发展
让法治成为高质量发展的核心竞争力,一直都是苏州的努力方向。紧紧围绕党委政府部署要求,全市政法机关充分发挥职能作用,一体推进法治政府、法治社会建设。
——在推进法治政府建设上,市委市政府连续5年发布《苏州市优化营商环境创新行动》,全面优化涉企服务,规范行政权力,助力经营主体健康发展。制定出台苏州政法系统服务保障新质生产力加快发展若干举措,以高水平法治护航新质生产力发展。系统推进“数字+政务”,实施“全程网办+免证苏州”改革,上线超1100项“全程网办”事项,汇聚29家市级单位137类证照,不断提升法治利民便民效能。源头推动依法行政,开展“加强法制审核提升基层行政行为合法性”专项行动,出台《关于进一步规范基层法制审核的意见》,破解基层法制审核“主体不清、范围模糊、效能不足”问题,实现全市镇(街道)法制审核全覆盖,相关工作经验获全省推广。严把决策法治关口,在全国率先探索重大行政决策程序规范工作,相继出台《苏州市重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策网上运行系统建设指导规范》等文件,全面落实公众参与、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论等法定程序,推动科学民主依法决策,连续5年公布实施重大行政决策事项目录,有力推动法治政府建设创新实践,打造“有为政府”生动样本。
——在打造优质法治营商环境上,组织开展政法机关依法保护企业和企业家合法权益专项行动,让广大经营主体感受到实实在在的获得感。全省首发关于优化营商环境的基础性、综合性法规《苏州市优化营商环境条例》,依法维护公平竞争市场秩序,锻造“法治保障”最硬内核。建设知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭、劳动法庭、互联网法庭、数据资源法庭6个与营商环境密切相关的专业法庭,持续优化司法供给,全市营商环境司法服务总体满意度达98%以上。设立全国首家企业重整服务中心,上线运行市知识产权国际服务平台,发布《企业常见法律咨询解答及风险防控指南》,市、县两级企检服务中心全部实质化运转,有效助力企业提升法律风险防控能力。今年以来,全市企检服务中心共接收、处理469家企业反映的各类诉求、咨询562件,助推出台7个行业法律风险防范指引,帮助企业排查并整改法律风险点200余项,挽回损失3000余万元。公共法律服务平台实现市县镇村四级全覆盖,村(社区)法律援助工作站点覆盖率达95%。构建涉外法律服务体系,高标准建设涉外法律服务集聚示范区、国际法务区,打造“全球一小时法律服务圈”综合服务网,为服务高水平对外开放注入更强法治动力。苏州《构建法律服务集聚示范区 全力激活新质生产力“法治引擎”》获评全省优化法治化营商环境典型案例。
——在深化政法领域改革上,全面深化司法体制综合配套改革,推动公正文明执法司法工作。深入开展民事诉讼程序繁简分流改革试点,全市两级法院诉讼服务中心全部成立速裁组织或速裁庭,对12类民商事简易案件进行快速审理。在全国率先发布实施《数字检察建设三年规划》,探索打造司法办案智能化、法律监督精准化、检务管理科学化的数字检察院,连续两年获全国法律监督模型竞赛一等奖。持续推进公安机关执法办案管理中心、接报案中心、涉案财物管理中心“三大中心”建设,实体运作公检“侦查监督与协作配合办公室”,配套完善行政案件快办、刑事案件速裁机制,把严格规范公正文明的执法要求进一步落到实处。推进“综合查一次”改革,制定101项场景清单,实行跨领域、跨部门、跨层级联合检查,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,切实减轻企业负担。今年前三季度,全市压降涉企检查频次超50%。
——在营造尊法守法氛围上,实施“八五”普法和公民法治素养提升三年行动,加强社会主义法治文化建设,举办“宪法宣传周”“法治文化季”系列活动,社会公众参与突破50万人次。积极开展国家工作人员“尊法赋能”、青少年“学法护航”、经营主体“守法致远”、村(居)民“用法安居”等行动,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。推动政法系统相关领导、业务骨干受聘为中小学校法治副校长,走入校园、走上讲台、走近师生,以多种形式开展丰富多彩的法治宣教活动。截至今年11月,全市有1244名政法干警在880个中小学校区任职法治副校长,构建起“公安干警全覆盖,法官、检察官、司法干警按需配备”的整体格局。
坚持政治引领
锻造高素质政法队伍
高素质政法队伍是高质量法治建设的重要支撑。苏州政法系统始终坚持全面从严管党治警,着力加强政法干警的政治素养、业务能力和纪律作风建设,努力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
——狠抓思想政治建设。全市政法系统始终把坚持党的绝对领导作为政法工作最高原则,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。通过“第一议题”、理论学习中心组、党组(党委)主要负责同志上党课、举办专题报告会等多种形式深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神,不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。切实加强政法队伍政治建设,全面组织开展政治轮训,充分发挥政治忠诚教育馆和政治建设访学路线的阵地作用,分层分类组织全市政法干警受训受教,持续提升政法干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。目前,全市政法系统已建成32个政治忠诚教育馆、策划6条政治建设访学路线,平均每年组织教育学习300余批次、参训干警超1.9万人次。举办全市政法英模先进事迹报告会、开展“75^+寻找老政法精神”主题活动,发挥典型示范引领作用。近5年来,先后涌现出全国人民满意公务员王勇、王恩鹏等一批先进典型,全市政法系统234个集体、189位个人获得全国性表彰。
——狠抓业务能力建设。组织法官、检察官、警察、律师同堂培训,举办全市法律职业共同体技能竞赛,助力提升政法干警业务能力和实战水平。聚焦基层社会治理和社会矛盾调处化解、重大风险防范化解等领域,开展专题研修培训,全面增强政法干警履职能力。组织市县两级政法机关年轻干部挂职锻炼、集中调训,有效提升青年人才政治能力和专业能力。制定实施乡镇(街道)政法委员统筹基层政法资源工作机制及鼓励激励办法,提升乡镇(街道)政法委员统筹基层政法工作的能力水平。推动以“网格员、辅警、调解员”为主体的“新三支队伍”建设,围绕招录、管理、激励、培训、退出等环节完善配套机制,进一步加强基层治理骨干力量建设。
——狠抓纪律作风建设。常态长效推进全面从严管党治警,推动政法单位领导班子成员和部门负责人切实履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”,持续加强对政法干警“八小时外”的监督管理。采取邀请市县党委书记、纪委书记和派驻纪检监察组组长为政法干警讲党课、作廉政报告、观看警示教育片、“入警第一课”等多种形式,教育警醒广大政法干警。扎实开展党纪学习教育,深入贯彻中央八项规定精神学习教育,推动全体政法干警特别是新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象把纪律规矩入脑入心、见行见效,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。