本报记者 徐明君
吴东平 陈广娟
近年来，宿迁政法系统深入学习贯彻习近平法治思想，注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，法治建设取得显著成效，先后创成“全国法治政府建设示范市”“全国网络市场监管与服务示范区”，商事制度改革获得国务院督查激励。
宿迁政法系统筑牢忠诚根基，坚持党对政法工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，全面落实“首题”“首学”要求，分层分级常态化开展政治轮训，不断夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。健全法治体系，提升治理效能。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，深化法治国家、法治政府、法治社会一体建设宿迁实践，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，系统推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高效能法治赋能高水平治理，绘就幸福平安新画卷。加强法治保障，护航发展大局。率先将法治建设纳入党委政治巡察范畴，创新建立平安指数监测制度，扎实推进综治中心规范化、信访工作法治化和扫黑除恶斗争常态化，持续优化法治化营商环境，为全市高质量发展筑牢坚实法治屏障。
近日，“辉煌十四五 政法显担当——习近平法治思想的江苏实践”主题新闻行动采访组来到宿迁，宿迁市委常委、政法委书记王晓东接受了本报记者的采访。
发挥法治建设主力军作用
以高水平法治服务保障高质量发展
记者：宿迁政法系统如何充分发挥法治建设主力军作用，以高水平法治服务保障高质量发展？
王晓东：2025年，宿迁市出台《优化法治化营商环境建设若干措施》，为宿迁营商环境提供优质高效便捷政法服务，依法平等保护经营主体权益，严格规范公正文明执法司法，完善经营主体市场退出机制，推动涉企矛盾纠纷多元化解。
一是助力培育新质生产力。主动策应市委“营商环境提升年”活动，统筹推进政法系统34个重点项目（占全市项目总量约三分之一），推动政法系统出台服务企业营商环境的制度机制10余项。聚焦新质生产力建设，针对专精特新“小巨人”企业专题开展“知产法官进企业”活动，同时成立“检小帮”护企团队，在12个产业园设立联络站，相关做法获评全省政法系统优秀创新案例。围绕知识产权保护，持续擦亮“法护企业”“法护酒都”品牌，加大对知名酒企保护力度，涉酒类案件比去年同期下降五成。
二是营造公平竞争市场环境。推动设立宿迁互联网法庭和宿迁中院破产庭，协同打造“法治化营商环境司法服务中心”和江苏电商产业仲裁中心。在全市范围开展公平竞争审查“巡回宣讲”和“飞行检查”活动。开展招标投标和政府采购领域专项整治，工程招标项目外地企业中标率达70%以上，政府采购项目中小企业合同金额占比达80%。
三是强化法企互动和公共法律服务。推动涉企矛盾多元化解，设立涉企矛盾纠纷调解“绿色通道”，市县两级已经全面建立总商会人民调解委员会并入驻综治中心，今年以来调解金融、合同等纠纷2885件。开展涉外法律服务队伍“护企出海”，构建涉外法治人才库涵盖成员128名。开展“法治体检”“知识产权保护检察行”“破产保护进园区”等活动，为中小企业提出法律意见建议784条，化解风险解决问题400件，挽回经济损失1.3亿元。
以政法改革创新为推动
提升严格执法、公正司法能力水平
记者：宿迁政法系统如何以政法改革创新为推动，进一步提升严格执法、公正司法能力水平的？
王晓东：全市政法系统积极贯彻落实“四化”同步集成改革部署，紧扣发展所需、安全所急、民心所向，着力解决司法体制改革难点问题。
一是深化司法改革创新。全市法院系统坚持调裁融合速解纷，让打官司更便捷更高效。推动建立“调处化解前置、速裁审理优先、繁案精审断后”解纷格局，2024年以来主导、指导和参与诉前化解纠纷6.92万起，民事速裁结案11.32万件。健全社会危险性评估机制，对轻微犯罪不批捕210人，依法适用认罪认罚从宽制度，不起诉673人，88%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。全国公安监管部门改善被监管人员生活起居条件现场观摩活动、全省公安机关技术侦查办案机制改革现场会、全省检察机关侦查监督暨刑事“挂案”清理现场会等在宿迁召开。
二是加强执法司法监督。强化与政治督察联动，将检查、评查和“三个规定”督导发现的问题纳入党委政法委对政法单位政治督察范围，实现督察和监督的良性互动。建立检察监督与行政执法监督衔接机制，不断凝聚监督合力，强化行政执法与刑事司法反向衔接，对被不起诉后应受行政处罚的417人提出检察意见，同比上升12.7%。建立完善424个行政检查主体库、9979名行政检查人员库、57971家行政检查企业库及684项行政检查事项清单的“三库一单”，累计审核检查计划16149个，推动实施联合检查3949次，截至11月30日行政检查频次同比去年91415次下降75%。
三是树牢司法为民意识。坚持法律引领树新风，选取多发易发、社会高度关注的典型案件，创新开展“宿法直播间”和“千场庭审进基层”活动，让广大干部群众知悉法治社会的行为规范。开展“食药安全益路行”“检护桑榆”等专项行动，办理食药领域公益诉讼45件，与全市151家养老机构挂钩联系，守护群众身边的安全。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全市八类恶性刑事案件发案数同比下降3.76%。常态化开展扫黑除恶斗争，着力推动行业领域整治，“三书一函”制发量全省第一。
进一步发挥职能作用
扎实做好防风险、守底线、促发展各项工作
记者：宿迁政法系统如何进一步发挥职能作用，为构建新发展格局、推动高质量发展提供更加优质的法治服务和保障？
王晓东：全市政法系统强化底线思维、系统观念、强基导向，扎实做好防风险、守底线、促发展各项工作，服务保障全市现代化建设。
一是聚焦专项治理。出台《宿迁市维护社会稳定责任制履责清单》《宿迁市维护社会稳定风险防控协同处置办法》，优化升级涉稳信息“研交办督结”全流程管理机制，紧盯房地产、涉众投资、劳动关系等重点领域风险，深入研判预警涉稳风险，推动维稳责任制从“部署执行”走向“实效闭环”。今年以来，有效预警处置非法金融、退役涉访、问题楼盘、改制改企等突出涉稳线索1147条，交办紧急指令222条，化解处置各类利益群体策划聚集维权135起，未发生极端事件。
二是聚焦综合治理。坚持以打开路、以防为先、以管保稳、以建促治“打防管”一体化推进，攻坚治安突出问题、完善平安建设体系、压降重点人群风险、提升综合治理质效，全面防范化解突出风险。依托公安机关基础防控中心，在全省先试先行，启动矛盾风险全量数据库建设，搭建市、县两级矛盾风险全量数据库，依托数据库持续开展多维量化评估，汇聚共享11家部门、17类159.1万条数据。
三是聚焦依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心建设规范化，出台市县镇村四级综治中心规范化建设指引，推动四级中心建设“软硬件”标准统一，建立“日调度、周研判、月通报”制度，完善“一跟进双监督”机制，推动各级中心做到“应录尽录、调解优先、依法办理、闭环管理、案结事了”。今年以来，全市四级中心共登记8.37万件矛盾纠纷，办结7.88万件，成功调处7.5万余件，化解率达95%以上。
聚焦服务群众根本立足点
持续推动政法惠民实事向深向实开展
记者：宿迁政法系统在政法惠民工作上，有哪些举措？
王晓东：全市政法系统聚焦服务群众这一根本立足点，积极畅通政法惠民实事民主征集、平台支撑、队伍保障、价值引领“四条路径”，持续推动政法惠民实事向深向实开展，有效促进群众获得感和政法队伍满意度“双提升”。
一是以化零为整的集成思维，强化政法惠民平台支撑。统筹处理实事办理的“费”“惠”矛盾，通过充分整合资源、凝聚多元合力，打造面向不同群体的服务平台。打造“云网格”平台，以社区治理网格为基础，将网格居民自建微信群组迁移至企业微信，开发助手小程序，引导网格、公安、城管、卫健等治理力量开展线上服务，12个服务事项实现“一键化”，“无感治理、有感服务”成为“云网格”的鲜明特色，全市1个县域试点、30个社区试点地区网格知晓率、服务满意率提升15%以上。打造涉案涉罪未成年人分级处遇平台，依托各地司法行政服务机构、闲置学校等，改造建设综合司法保护中心4个、专门学校4个，综合司法保护中心累计观护648人，矫治教育成功率达95.2%。宿迁市未成年人矫治教育教材由南师大出版社出版发行，系全省首部专门学校法治教材。
二是以汇溪成海的引导策略，强化专业队伍坚实保障。着眼解决基层服务需求多、专业人才少的困境，引导各类政法干部、法律人才下沉一线，面对面提供精准服务。充实网格力量，推广“网格+警格”模式，在社区民警进网入格基础上，从乡镇（街道）机关事业单位人员、村（居）支“两委”人员、小区物业公司遴选警务助理，为每一个社区网格至少增配1名警务助理，形成基层网格、居委会、派出所、保安联勤联防队伍“四方联动”机制，网格“接、处、调”实战化功能显著提升。充实专家力量，持续深化市、县两级稳评专家库、首席法律咨询专家库、执法监督法律专家库“三库”建设，遴选机关干部、专职律师等300余人入库管理，积极为基层提供稳评、法律咨询、法律援助等服务。
三是以化风成俗的目标追求，强化法治服务价值引领。紧盯依法治理新任务、新要求，提高法治项目在政法惠民实事中比重，充分发挥法治规范治理、引领治理成效。深化法治薄弱村整治，梳理法治乡村建设、法治小区建设、“法律明白人”培育、网格调解“百千万工程”、法律援助“名优工程”、“无诉村居”创建、法学会基层站点“双进工程”等一批含金量高、认可度强、示范性好的基层法治建设重点项目，优先向法治薄弱村布局。优化涉企法治服务，开展涉企案件集中执行、法润电商、公共法律服务进企业、法学会专业研究会结对园区、酒类知识产权智慧保护“五大行动”，形成了涉企纠纷调解1个工作日内联系反馈、7个工作日内组织调解的“快速响应”机制。加强法治宣传引导，持续打造“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”普法品牌，尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风。