史龙海
今年以来，新沂市民政局以统筹布局强基础、普惠扩面惠民生、机制创新提效能、融合发展优生态为抓手，扎实推进城市社区嵌入式综合性养老服务中心建设，做优做强“钟爱吾老”品牌，精准破解老年人就餐难、照护难等“急难愁盼”问题，赢得广泛赞誉。
统筹谋划
筑牢社区养老服务根基
精准布局服务阵地。坚持需求导向，通过走访调研掌握老年群体助餐、住养、康复等核心诉求，结合交通、用房、安全等因素，在主城区河滨天境雅苑启动新安街道城关社区综合性养老服务中心建设，打造功能完善的综合服务平台。
凝聚部门协同合力。市委、市政府将该项目纳入民生实事，建立民政牵头、多部门协同、镇街落实、社会参与的工作机制，按“试点先行、因地制宜”原则推进，保障建设高效有序。
夯实硬件设施基础。利用1300平方米社区配套用房，投资1320余万元高标准建设中心：一楼设“长者食堂”（可容纳50人就餐）、智慧养老指挥中心、四点半课堂等复合功能区；二楼建33张床位的嵌入式小微养老机构，辐射周边10余个小区、3000余名老年人，目前已入住10余人，签订短期托养协议3人。
提质增效
扩大社区养老普惠范围
强化助餐普惠保障。聚焦特殊老年群体，实行阶梯式补贴：90岁以上每餐1元，80-90岁每餐3-5元，每日最高补贴5元，让老年人“吃得起、吃得好”，中心每日就餐量达150余人次，老年人占比超半数。同时推出低糖低脂“健康餐”，延伸服务至学龄儿童、环卫工人等群体，提供低价外送服务，实现广泛覆盖与可持续运营。
健全长效运营政策。落实税费减免及居民类水电气价格政策，住养服务优先保障高龄、独居老人，创新“养老日托班”模式，随住随走，减轻家庭照护负担。
创新多元融合模式。探索“食堂+学堂”运营模式，整合老年人娱乐、儿童课后照护、康复护理等服务，增设康复辅具免费租赁点，打造“一老一小”融合阵地，惠及多类群体。
创新机制
提升社区养老运营效能
引入专业运营力量。坚持“公益属性不变、国有资产不流失”原则，联合多部门公开遴选，引进资质过硬、经验丰富的徐州市和信养老护理院负责运营，与全市7个区域性养老服务中心形成协同发展格局。
深化智慧赋能服务。依托徐州市养老服务信息平台，打造“智慧助餐”系统，实现“一卡在手、全市通享”；实施“明厨亮灶”工程，后厨操作全流程可视化可追溯，保障用餐安全。
健全闭环监管体系。严格执行养老机构管理、安全规范等制度，属地街道履行主体责任，强化日常监管与补贴审核；市民政局牵头，联合多部门落实优惠政策，运用“双随机、一公开”监管，保障中心规范运营。
融合发展
优化社区养老服务生态
构建“家门口”养老网络。完善“机构—社区—居家”三位一体服务体系，依托3个社区联络点开展“便民服务日”活动，将专业照护、健康咨询等服务送进社区。
打造“全周期”医养体系。联合医保、卫健等部门，将医保服务嵌入养老照护，与紧邻社区卫生室建立协作机制，配备专业理疗设备，实现突发急症5分钟响应、健康档案全覆盖、24小时生命体征监测，推动“医养结合、康护一体”落地。
营造“有温度”社交空间。引入2家专业助老社会组织，常态化开展文艺表演、健康讲座等活动，搭建老年人自我管理服务平台，提升晚年幸福感与获得感。
（作者系新沂市民政局党组书记、局长）