“这棵树修剪到2.8米，既能解决采光问题，又可保全邻里情面……”近日，在如皋市东陈镇万富社区，一场因树木生长越界引发的邻里纠纷，经市、镇、村居三级调解员的协同努力，最终得到了圆满解决。据悉，这正是如皋市司法局创新开展“下沉联调”专项行动取得实效的生动实践。
今年以来，如皋市司法局扎实推进第二轮“下沉联调”专项行动，通过构建市、镇街、村居三级联动调解机制，推动司法行政力量下沉基层一线，让专业的调解服务直达群众“家门口”，有效提升了基层社会治理效能。
推进三级联动，构建协同格局
“过去遇到纠纷，我们要么就忍气吞声，要么就得往镇上或市里跑，既费时又费力。现在好了，市司法局定期将专业的调解送到了我们身边，大家在家门口就能解决问题……”万富社区居民老李感慨地对记者说。
专项行动开展以来，如皋市司法局积极整合各方资源，构建起严密高效的调解网络——市级层面组建专业工作组，为基层化解矛盾纠纷提供法律政策支持和专业的调解指导；镇级层面发挥司法所干警和专职调解员的承上启下作用，协调处置各类复杂疑难纠纷；村级层面注重依托村居法律顾问、调解员和“法律明白人”，力争在第一时间发现并介入化解苗头性纠纷隐患。这“三级联动”机制打破了传统的层级壁垒，实现了信息互通、力量互补，形成了“市级精准指导、镇级有力支撑、村级前端化解”的协同治理格局。
法理情相交融，巧解治理难题
土地纠纷、邻里矛盾、家事纷争、债权债务……基层矛盾纠纷往往千头万绪，涉及众多方面。在“下沉联调”实践中，如皋市司法局始终坚持“法理情相融合”，既讲清法律“尺度”，又彰显司法“温度”，更注重乡情“浓度”。
在东陈镇双群社区，居民刘某某与康某某因宅基地界址问题争执不下，多年来互不相让，成了双群社区的一块难解“心病”。由市、镇、村三级调解员组成的专班没有简单裁决，而是深入现场了解情况，翻阅查找历史档案，组织双方反复到实地进行勘测，并邀请村里的老党员、老干部一起参与协商化解。最终，双方各退一步达成了和解协议，并创新性地预留出3米作为公共空间，既明确了权属，又促进了和谐，实现了互利共赢。
更为感人的事发生在白蒲镇前进社区。因老宅前的道路拓宽问题，一对魏姓亲兄弟积怨20余年。面对这块“硬骨头”，如皋市司法局牵头组织镇村干部、家族长辈成立调解团队，数十次上门调解，既从法律角度分析道路通行的权利与义务，更从血脉亲情入手，唤起兄弟二人对往昔互助岁月的美好回忆。“一笔写不出两个‘魏’字，兄弟同心啊！”调解员的话深深地触动了兄弟二人的心。最终，兄弟俩冰释前嫌握手言和。
聚焦源头预防，探索治本之策
基层治理非一日之功，需要持续发力、久久为功。化解已发生的纠纷只是“治标”，而提升基层社会的法治素养和自愈能力，实现矛盾“源头预防”才是“治本”之策。近年来，如皋市司法局积极推动调解主体多元化，创新构建“专业指导+群众工作”新型调解模式。村居法律顾问的作用被深度激活，他们不再是偶尔提供咨询的“配角”，而成为全程参与重大疑难纠纷调处的“主力军”。
在白蒲镇邓杨村，一起因农村房屋确权登记引发的复杂邻里纠纷，通过村法律顾问协同相关部门现场办公、精准解读相关法律政策后得以顺利化解，村民顺利办理确权手续。与此同时，如皋市司法局还抽调了15名优秀律师定期进驻各驻村工作组，他们不仅当好纠纷调解员，更是做好普法宣传员，结合村居“法律明白人”培养工程，围绕土地承包、婚姻家庭、老年人权益保护等群众普遍关切的热点问题，开展形式多样的一系列专题普法活动，将法治的种子播撒到田间地头。
如皋市司法局党组书记、局长杨明向记者表示，将以“下沉联调”专项行动为契机，不断深化“司法行政下沉、联调解纷为民”工作机制，推动矛盾纠纷化解从“末端处置”向“源头预防”转变，努力实现“化解一件，教育一片，稳定一方”的社会效果。