灌云推动行政规范性文件管理提质增效

为深入贯彻全面依法治国战略部署，持续优化法治化营商环境，灌云县司法局严格依据《江苏省行政规范性文件管理规定》，建立“源头管控—动态评估—常态监管”三位一体管理体系，推动行政规范性文件管理全面提质增效。

严把源头关口，筑牢合法性审查防线。建立健全“三关审核”工作机制，从源头规范文件制定。严格主体审查，确保制定主体资格合法，坚决退回越权制发文件。规范程序审查，对未经法定程序或程序不规范的文件实行“一票否决”。强化内容审查，组建由法律顾问、专家学者等构成的专家库，针对重大疑难问题开展专题论证，累计提出审查意见80余条，均得到起草单位的重视并采纳，有效防范了文件“带病出台”的风险。

实施动态评估，建立三级评估机制。创新推行“三级评估”体系，制定印发《关于开展行政规范性文件实施情况评估工作的通知》，明确“起草单位自评+第三方专业评估+司法行政部门复评”的评估流程。截至目前，已对200余件规范性文件开展“法治体检”，重点评估文件的实施效果、社会影响与条文适用性，依法废止《关于鼓励扶持建筑业发展的意见》等62件滞后文件。

强化常态监管，构建立体化巡查格局。积极构建“线上+线下”双轨巡查机制，实现监管全覆盖、无死角。线下依托13个基层司法所，对镇街规范性文件开展实地巡查，全年实地巡查文件395件；线上运用关键词检索等技术手段，巡查部门文件167件，实现对行政规范性文件制定与备案情况的全方位、多角度监督。

（王意文）