系统性防控治理性侵害未成年人犯罪

近年来，性侵害犯罪在侵害未成年人犯罪案件中所占比重居高不下，且性侵害犯罪对象呈现低龄化，“隔空猥亵”等新型犯罪日益多发，对未成年人的身心健康造成极大伤害。笔者通过对性侵害未成年人犯罪案件进行调研发现，当前未成年人保护工作仍然存在一些管理漏洞与薄弱环节，亟需通过系统性防控措施降低未成年人遭受性侵害风险。

当前未成年人保护工作存在以下问题：（一）特殊家庭儿童保护措施不足。（二）学校预防性侵害教育不深入。（三）前科劣迹人员管控治理不力。（四）网络监管及社会防控不严密。

为系统性防控治理性侵害未成年人犯罪，笔者提出以下对策与建议：

加强困境儿童关爱保护，抓好源头预防。一是强化家庭教育指导，通过家庭教育指导机构、家长学校等多种渠道，为未成年人的家长提供专业化、规范化家庭教育指导服务。对于家长不履行监护职责致使未成年人面临被性侵害风险的，通过训诫、制发督促监护令、责令接受家庭教育指导等方式，督促依法履职尽责，必要时可以撤销监护人资格。二是充分发挥基层组织作用，将预防性侵害未成年人犯罪纳入网格化管理，建立困境儿童等重点群体台账，通过定期走访、救助帮扶等，及时排查风险隐患及犯罪线索。三是部门联动，建立困境未成年人救助帮扶协作机制，实现数据信息互通共享，并定期会商、通报困境未成年人救助工作开展情况，研究解决新情况、新问题，提升救助帮扶工作水平。

深化学校防性侵教育，筑牢安全防线。一是将性教育纳入学校教育计划，充分考虑不同年级、不同性别学生的身心发育特点，分类开展预防性侵害教育。定期联合“法治副校长”开展预防性侵害、网络侵害等专题法治讲座，实现优质普法课件资源互通共享。二是加强对特殊家庭学生的关注，建立特殊家庭学生档案，并通过定期家庭走访、家校共育、关爱帮扶等措施，降低特殊家庭学生遭受性侵害风险。三是强化学校日常管理，加强师资队伍建设，对学生不良行为做到早发现、早干预、早纠正，避免“小错”铸成“大错”。

严格前科劣迹人员管控，降低再犯风险。一方面，加强对前科人员的动态跟踪与分级管控。对前科人员特别是性侵前科人员，建立由司法行政、公安、民政、社区等多部门共同参与的动态跟踪管控机制，运用科技手段加强监管，及时发现异常情况并预警处置。另一方面，探索对劣迹人员的约束措施，防止其行为升级。

完善社会协同治理体系，实现联防联控。一方面，加大网络空间监管力度，督促网络平台依法落实主体责任，完善未成年人实名认证、内容审核、防沉迷等机制，加强对不良信息的监测、预警和拦截，并严厉查处涉色情、暴力等违法信息，不断净化网络空间，为未成年人营造清朗安全网络环境。另一方面，抓实重点场所、重点领域治理，降低未成年人遭受性侵害风险。