江阴“组团式”执法让基层治理焕新颜

本报通讯员 张喻燕

本报记者 李殷枫

社区是城市治理的基本单元，也是感知群众冷暖的“神经末梢”。为响应基层治理现代化要求，破解执法资源分散、条块协同低效等问题，江阴市创新推行“联合执法进小区”模式。通过党建引领，构建“组织—数据—服务”三维融合体系，建立“1+6+N”协同治理机制，借助智慧赋能与联合执法，实现治理效率、效能与效益的三重跃升。

聚合发力 构建深度融合体系

南门首府小区曾有一桩“陈年疑案”：每年清明前后，小区特定楼栋前的绿地便持续散发异味，居民不堪其扰，物业多方排查却始终找不到源头。问题上报至小区联合执法工作站后，城管局执法人员立刻联动多部门专业力量系统排查，最终锁定“病根”——绿化肥料。因楼栋前植被茂密、通风不畅，导致异味积留难散。随后，针对性清理、换料工作快速展开，困扰居民多年的难题得到彻底解决。

2024年5月以来，江阴依托“支部建进小区”先锋行动，以全市679个小区功能型党支部为战斗堡垒，构建“街道—社区—小区”三级组织主轴，落实城管、公安、住建、市监、生态、消防6部门342名执法人员常态化进驻小区，有效打破治理壁垒。创新推出20项进小区“民生套餐”，开通23条“一键响应”业务热线，实现服务精准配送。

多元共治 创新协同治理机制

在天鹤新村小区，一片曾令社区头疼的绿地如今花香四溢。过去，这里屡遭居民刨除种菜，清理后反复回潮。联合执法工作站成立后，没有采取简单地“一拆了之”，而是邀请居民代表共商共议，还请来园林专家现场指导，将绿地改造为玫瑰园、月季墙等特色景观，组建“芳邻园艺社”，吸引十余户居民参与日常维护。“现在天天盼着花开，谁还舍得种菜？”居民邢凤妹笑着说。

据了解，在创新协同治理机制方面，江阴构建“1+6+N”协同治理体系。“1”即强化统筹协调，采用“委员挂点+书记驻站+城管统筹”多元协同模式，建立联合执法强有力的中枢；“6”即深化党建引领下的六部门协同，形成轮流坐班、联席会议、联合执法的常态化协同；“N”即拓展多元参与，成立“澄心共治”志愿服务联盟，依托专职网格员开展小区“综合体检”，培育“银龄工作队”等居民自治组织，推动1800余名新就业群体担任“市容督导员”，凝聚起基层多元共治强大合力。

智慧赋能 破解基层治理难题

在蟠龙华都小区，当居民试图将电瓶车推入电梯时，AI梯控系统立即发出警报并停止运行。作为登记在册电瓶车超3000辆的大型社区，蟠龙华都曾饱受车辆进楼入户的困扰。在联合执法工作站的指导下，社区引入科技手段，为103部电梯加装智能梯控，并配套新建集中充电棚，从源头消除隐患。

智慧赋能，让治理更精准、更高效。江阴市城市综合管理局会同城运中心搭建“小区治理平台矩阵”，集成12345热线、智慧社区等系统平台，实现小区治理“一屏总览、一键派单、一网调度”。联合公安开发“联合执法进小区”AI大模型，对11类小区常见问题实现24小时智能识别和预警。建立小区治理专题模块，对小区全量数据建模分析，精准定位治理薄弱点，成功化解各类民生矛盾。

截至目前，江阴“联合执法进小区”累计解决群众急难愁盼问题1326件，群众满意度突破93%，构建起党组织领导下多方参与、协同联动的新格局，为破解基层治理“最后一米”难题提供了可复制、可推广的“江阴方案”。