本报通讯员 高源源 杨阳
本报记者 陈坚
走进淮安经济技术开发区综治中心，200平方米的诉讼服务区里，导诉员正耐心指引群众填写材料，调解室中退休法官用乡音化解邻里积怨，立案窗口前书记员快速录入案件信息……当司法资源下沉到基层“神经末梢”，当解纷网络延伸至群众“指尖心头”，这里每天都在书写着基层治理的新“枫”景。
资源整合，汇聚多元解纷“强磁场”
“以前打官司只跟法院打交道，现在进一个门就能找到公安、检察院、法院、民政、人社、住建等部门，这下好了，到综治中心一趟全搞定！”在诉讼服务窗口，市民李先生拿着刚办好的司法确认书感慨。这份便利，源于淮安经开区法院将民商事立案功能整体迁入综治中心的实践探索。
今年6月起，淮安经开区法院民商事立案功能整体迁入综治中心，选派6名骨干组成“1法官+1辅助+2书记员+2退休法官”的团队，与综治中心其他职能部门无缝衔接。其中，两位平均党龄30年的退休法官成为“银发智库”——71岁的王远会同人社、住建部门工作人员，用三天时间化解十余件拖欠农民工工资案件。“调解不是和稀泥，而是用法律框住情理。”王远的话，道出了专业力量下沉的价值。
“老法官有威望、懂乡情，群众愿意听他们的。”综治中心负责人指着调解室墙上的锦旗说。6名专业人员进驻，2名退休法官“再上岗”，他们让群众在“家门口”就能享受优质司法服务，真正实现“小事不出社区、矛盾就地化解”。
“7+N”，推进运行机制规范化
“这个平台像‘全科医生门诊室’，常见‘轻病症’不需要到法院去，在这里就能解决。”在综治中心智能调度屏前，工作人员正演示着“7+N”诉调对接平台的运行机制。
结合区域特点，淮安经开区法院围绕家事、道交、金融等“7”类纠纷高发领域，涵盖涉台纠纷、行业协会调解“N”个特色平台，搭建起了精准分类又灵活响应“7+N”多元解纷诉调网络。
调解室里，退休法官雍海林正在主持一场交通事故纠纷调解。“根据交警部门的事故责任划分，医疗费、误工费、交通费等基础费用需要提供相关证明材料。”他边解释法律条款，边为双方计算赔偿方案。肇事司机点头：“计算过程透明，我信得过。同意赔偿，但希望分期还款。”受害者张先生松了口气：“以前要跑交警队、保险公司、法院，现在一个平台全搞定。只要按时给，分期我没意见。”最终，双方签订调解协议，法官当场出具司法确认书。“以前这类纠纷要打几个月官司，现在三天就化解了。”保险公司代理人感慨。
今年6月至10月，诉讼咨询窗口接收纠纷1832件，分流至对应的“7+N”诉调对接平台784件，分流率达42.79%。“这意味着不少纠纷在诉前得到化解。”法官罗春国解释，“对于调解成功的案件，我们开通司法确认‘绿色通道’，平均办结时间仅1.5天。”1-10月，323件司法确认案件的快速办理，让调解协议从“一纸约定”变为“法律文书”，群众吃下“定心丸”。
协同共治，激活基层治理末梢神经
“3栋2单元的下水道又堵了！物业不作为，我怎么交物业费？”业主小周无奈吐槽。
“业主长期拖欠物业费，难道就没有过错吗？”物业公司代表也有苦难言。
“物业服务打折扣与欠缴物业费，就像鸡生蛋、蛋生鸡，如果继续对抗恶性循环下去，对双方都没有好处。”综治中心调解室内，退休法官、住建局专员、人民调解员、公益律师共同约谈物业与业主代表。
“堵塞的管道属于业主共有部分，物业公司有义务定期检查维护。”王远拿出法条，“但业主长期拖欠物业费也有错。”住建专员小王补充：“我们已联系市政管道检修单位，明天就来排查。”公益律师小林则从合同角度分析：“物业合同是双务合同，双方都要履行义务。”“大家抬头不见低头见，不如各让一步，赶紧解决问题才是真。”人民调解员张大妈也跟着劝和。经过3小时调解，物业承诺48小时内疏通管道，业主代表同意补缴费用。“这种‘法官说法+律师说理+人民调解员说情+专员说事’的模式，比单打独斗有效多了。”社区书记点赞。
“和谐物业”联合调处工作室，是淮安经开区法院积极争取党工委、管委会支持，联合区住建局、司法局等部门在综治中心成立的联动共治平台。今年1-10月，“和谐物业”工作室受理纠纷844件，分流至街道591件，工作室已调解成功127件。