“这场看似普通的听证会，正是破解门票难题的关键——它让专业意见说话，让群众声音落地，让政策制定既有‘法理’又讲‘人情’”。11月17日举办的无锡市检察机关听证案例讲述会上，无锡市滨湖区检察院干警小唐讲述了一个关于听证守护残疾军人权益的故事，赢得现场阵阵掌声。
2025年1月的一天，滨湖区检察院里一场特别的听证会正在召开。这里坐满了特殊的“评委”：有熟悉法律的资深律师，更有熟悉军人残疾等级评定的残联业务骨干、常年关注退役军人权益的政协委员，还有退役军人代表……只因要听证的案例跟退役军人有关。
2024年10月，在滨湖区某景区，坐着轮椅的退役军人老李掏出《残疾军人证》，要求和陪护的妻子一道免票入园遭拒。老李是严重肢体残疾，根据规定，江苏省实行政府指导价的景区，极重度、重度残疾人的一名陪护人员能免门票。不久后，老李一家人带着疑问走进了滨湖区检察院12309检察服务中心，提出了自己的困惑：“残疾军人保家卫国受了伤，怎么连普通残疾人的陪护优待都享受不到？”
收到线索后，检察院办案团队走访辖区景区，收集文件梳理政策后发现：十多年前，民政部和中国残联早就明确“残疾军人应享受当地社会残疾人的相应待遇”，但没有制定具体实施办法，且分级标准“对不上”——《残疾人残疾分类和分级》把残疾分为四级，一级、二级算重度；可《军人残疾等级评定标准》是十级分级，哪几级残疾军人能享受陪护免票，依据不明确，谁也“说不清”，景区“一刀切”地拒绝，残疾军人的合法权益因此也得不到充分保障。
所以，这次检察院决定以公开听证会形式，请“最懂行的人”来出出主意。“今天听证的焦点是社会公共利益是否受到了侵害，是否应当制定残疾军人享受社会残疾人待遇的具体办法”，在介绍了基本案情后，主持听证会的检委会专职委员彭德文直接抛出了问题。
“《军人抚恤优待条例》明确规定，退役的一级至四级残疾军人，是由国家供养终身的，这说明他们需要长期照护。让他们的陪护人员参照重度残疾人享受免门票待遇，既符合政策精神，又贴合实际需求！”大家围绕“哪类残疾军人需要陪护、该不该享受免票”展开了热烈讨论。随后，在场的政协委员向大家介绍了“1-4级残疾军人直接套用到1-2级重度社会残疾人”的“深圳经验”。
“一级至四级残疾军人，很多都是因战、因公致残，生活不能完全自理，出门必须有人陪，这个政策要是能落实，就是帮了他们大忙。”退役军人代表听证员紧跟着补充。在专家专业论证、代表实际反馈基础上，2025年2月13日，基于听证会形成的共识，滨湖区检察院向相关职能部门制发了检察建议，明确建议他们牵头制定具体办法，落实一级至四级残疾军人陪护人员免门票的政策。
问题又来了，政策涉及民政、文旅、退役军人事务等好几个部门，权责分散，单个部门怕难以推动。2月18日，检察院依托此前与区人大共建“双向衔接”机制，将检察建议转化为人大代表建议。5月24日，滨湖区政府专门召集相关部门召开协调会，一锤定音：一级至四级残疾军人的陪护人员，进入区属及以下实行政府指导价的景区，参照重度残疾人陪护人员免门票！6月3日，正式通知下发，各景区积极响应，纷纷将这条优待政策贴在了售票处最醒目的位置，残疾军人享受到了应有的权益。
以检察听证助力高质效办案，推动政府出台残疾军人优待政策，这只是滨湖区检察院“开门纳谏”的一个缩影。今年来，该院注重践行全过程人民民主，充分发挥“第三方”作用，邀请人大代表、政协委员、人民监督员深度参与检察听证、案件庭审、检查评查等活动156件次，在“借势、借智、借力”中凝聚共识，提升检察公信力。