吴迪
开发区人大工作的重要意义何在？开发区人大工作包括什么内容？怎样实现开发区人大工作新的发展？这些都是困扰开发区人大工作者与理论工作者的问题。捧读《开发区人大工作指南》一书，豁然开朗，工作思路和方法一步拓展。
作者是国内较早认识到开发区人大工作重要意义的一线人大工作者，多年来一直积极研究开发区人大工作。《新时代开发区人大工作指南》是全国第一本专业性、系统性、实用性较强的开发区人大工作指南读物，是作者多年研究成果的积淀与集大成之作，其中的逻辑与思想一以贯之，也体现出其学术研究不断推进、不断系统化的过程。本书对于推进新时代开发区人大工作进一步探索与创新，加强开发区民主政治建设，具有较强的理论指导和实践参考价值。
开发区人大工作“为何为之”
当前我国开发区建设已经转向高质量发展阶段，开发区治理体系现代化不仅意味着完善招商引资、产业发展、科技创新等经济治理职能，还应该强化民生建设、民主政治、社会服务等方面的综合治理职能。
《新时代开发区人大工作指南》深入阐述加强开发区人大工作的重要意义。一是开发区人大工作的正当性，主要来源于人民主权、分工制约、生产关系适应生产力发展理论等思想理论；二是开发区人大工作的合法性，我国宪法和地方组织法等相关法律为开发区人大工作提供了原则精神与法律依据；三是开发区人大工作的合理性，开发区治理场域的升级、治理机构的完善、治理主体的参与都需要人大制度的支持与保障。
开发区人大工作“如何为之”
人大制度本身并不能直接转化为治理实践，必须通过实践探索将人大制度落实成具体工作的步骤、规范、程序，使得制度优势真正转化为治理效能。近年来，各地深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极探索创新，不断完善工作机制，推动人大工作向开发区有效延伸。
该书总结提炼近年来开发区人大工作的创新实践经验，从开发区人大监督工作创新、重大事项决定工作创新、人大代表工作创新、人大机构建设创新等方面为各地因地制宜设立和健全人大机构、探索人大监督和议事机制、促进人大代表履职、畅通民意表达渠道，提供可学习可借鉴的鲜活经验。
开发区人大工作“大有可为”
该书总结新时代开发区人大工作从制度建设到平台搭建再到工作拓展的态势向好的创新过程，强调要构建系统的完善进路，提升开发区人大工作常态化、实效化和法治化水平。其中，加强党的领导是基础要素，为开发区人大工作提供支持和保障；强化体制机制建设是制度要素，推进开发区人大工作规范化发展；提升履职绩效是评价要素，有助于增强人民群众的获得感与幸福感；加强能力建设是实践要素，促进开发区人大专业化水平提升。
一本好书的价值不仅在于承载知识、经验，更在于深化我们对于客观世界运行规律的认识，能够开拓视野、启迪智慧、指导实践。《新时代开发区人大工作指南》一书，彰显了人大制度在城市治理体系现代化中的重要作用，也为构建城市治理共同体提供了民主参与的根本渠道，对开发区人大机构和人大代表提振人大工作信心与决心，推进人大制度转化为开发区治理效能，能够提供有益的指导和启示。
（作者单位：江南大学马克思主义学院）