本报通讯员 姜振涛 季宇
“从担心要不回货款，到两个多月拿到大部分欠款，综治中心的‘一站式’服务让我们企业少走了很多弯路！”近日，宿迁市宿城区某企业负责人拿着刚到账的货款，对区综治中心赞不绝口。这起标的额500余万元的涉企纠纷，通过宿城区综治中心统筹协调，法院保全兜底、法学专家法律支撑、调解柔性化解，最终实现“案结事了、企呼民应”，成为宿城区推进综治中心规范化建设的生动注脚。
近年来，宿城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以破解群众诉求“多头跑、重复跑”难题为切入点，积极构建“访调诉”三位一体融合联动机制，通过阵地整合、机制创新、队伍赋能、数智支撑，扎实推动区镇村三级综治中心从“物理整合”向“化学聚合”转变，让群众解纷“只跑一地、一地办好”。
党建引领聚合力
构建联动“强磁场”
宿城区将综治中心作为基层治理的核心枢纽，建立“区委政法委统筹、司法主调、信访主办、部门联处”的工作机制，全面整合诉讼服务、人民来访、法律援助、检察院12309等10大中心职能，采取“常驻+轮驻+随驻”方式，实行民政、人社、住建等16个高频信访事项部门常驻，低频信访事项职能部门轮驻、随驻，实现“一窗受理、集成服务”。
创新“调裁诉”一体化解纷工作法，推行“诉前调解+司法确认”“信访调解+协议公证”模式，实现非诉讼化解与诉讼程序无缝衔接，累计化解矛盾纠纷超9800件，化解率达97.6%。针对不同类型纠纷，构建“纵向分层、横向分类”对接机制，与住建、人社、卫健等14家单位签署共建协议，形成“行业监管+类型化”源头治理格局。
成立调解实训基地，定期选派优秀法官、各入驻部门业务骨干集中授课，组织旁听庭审600余人次、培训35场次，受训人数1200余人次，常见纠纷调解成功率超92%。
多元调解显效能
打造解纷“终点站”
宿城区深耕特色调解品牌，着力培育“老林工作室”“和馨园工作室”等特色调解品牌，吸纳律师、退休法官等组建专业化调解队伍，配备12名专职调解员，实现“调解队伍专业化、调解力量社会化、调解方式法治化”。
“老林工作室”作为物业管理纠纷调解的中坚力量，自2023年4月成立以来已成功化解物业纠纷570余件，调解成功率位居全省前列。从拾光里小区业主入户门改造纠纷的“法理+情理”双向疏导，到双庄街道物业合同漏洞的规范完善，工作室用专业服务让“有事找调解，万事好商量”成为群众共识。依托社会治安治理平台等渠道，“老林工作室”构建“数据预警+多方联动”机制，2025年推动该区物业类信访量下降44%，将大量矛盾化解在萌芽状态。
与此同时，人大代表、退休法官等多元调解团队协同发力，婚姻家事、金融、民间借贷等8个专业性行业调解组织精准对接，形成 “分层消化、协同攻坚”的调解体系。
调诉衔接提质效
跑出司法“加速度”
在区综治中心设立诉讼服务中心，建立“调解优先、诉讼断后”的分层过滤机制，对调解未果纠纷及时转诉讼立案，首次调解不成功的由资深调解员开展二次调解。
精选速裁审判团队“嵌入式”入驻中心，负责调解指导、司法确认、速裁快审等工作，2025年以来已处理各类纠纷5000余起，完成司法确认2200余件，让简单纠纷在短时间内得到圆满解决。区检察院12309检察服务热线深度融入“检察+综治”联动机制，明确检察环节在信访受理、监督、衔接全流程的职责，为矛盾化解提供法律监督保障。设立区法学专家咨询工作站，积极打造“法治梧桐巷”品牌，构建集法律咨询、法治宣传、纠纷调解、社情民意收集于一体的“一站式”服务平台，为群众提供专业法律解答，让群众在纠纷化解中明晰权益、知晓路径。
规范化建设强根基，多元融合解民忧。宿城区通过“访调诉”三位一体融合联动，让综治中心真正实现规范化建设、实体化运行。“我区将持续深化基层社会治理创新，不断完善联动机制、强化服务保障，让矛盾纠纷化解更高效、更便捷、更暖心，为建设更高水平的平安宿城、法治宿城注入强劲动力。”区委常委、政法委书记张再先说。