在连云港市赣榆区，一场以司法之力撬动基层治理的生动实践正在展开。赣榆区法院将“枫桥经验”融入地方发展脉络，以党建为引领、科技为支撑、联动为纽带，构建起覆盖城乡的司法服务网络，为基层社会治理现代化注入强劲动能。
近三年来，赣榆区法院海头人民法庭涉渔电商纠纷化解、城头人民法庭“三联”工作机制等创新做法获省级以上表彰，分别获评“全国法院先进集体”“全省优秀人民法庭”，成为新时代“枫桥式人民法庭”的鲜活样本，为地方经济高质量发展和社会大局和谐稳定贡献了司法智慧和力量。
党建领航
把支部建在法庭上
海头港码头，马达声“突突”作响，海浪轻摇船身。船员老孙与船老大正因3万余元工钱争执不下，双方情绪激动、面红耳赤。
“这三万二，少一分都不行！”老孙紧攥着记录日常开销的皱巴巴记账本，黝黑的脸庞因激动而更显深色。“你说多少就多少？我印象里就是一万五，爱要不要！”船老大语气生硬，毫不相让。场面一时僵持。
前来调解的承办法官没有急于引用法条，而是搬来渔网当教具，他指着船舱里堆叠的渔网，用渔民最熟悉的语言打破了僵局：“老乡们，你们看这渔网，网眼分明，才能网住大鱼。咱们的账目也一样，只有一笔一笔捋清楚了，心里才能亮堂。”
接下来的三个小时，法官从渔获的分成比例，谈到休渔期的误工计算；来自渔业协会的调解员则聊起渔家互帮互助的传统，法理、事理、情理在充满“鱼腥味”的交谈中慢慢交融。当夕阳的余晖洒满海面，调解协议上按下红色的指印，这场纠纷画上了圆满的句号。
“现在调解纠纷不仅仅靠经验，还依靠组织。”事后老孙激动地说。确实，这不仅仅是成功调解一起纠纷，更是党建引领下司法为民情怀的具象化表达。它展现了法庭主动适应地域特色、精准对接群众司法需求的创新勇气，体现了将矛盾化解在基层、消弭在萌芽状态的“枫桥”智慧。
近年来，赣榆法院始终坚持以党建为引领，将创建“枫桥式人民法庭”作为一项系统工程来抓，着力推进党建与业务提升、品牌建设、为民服务的“三重深度融合”，切实把党的政治优势、组织优势转化为提升审判质效、深化基层治理的强大效能。
走进海头人民法庭，墙上“渔家法庭”四个字格外醒目。这个地处三镇交界、坐拥17公里海岸线的基层法庭，辖区内有渔船5200余艘、电商经营户800余家，年涉渔纠纷超400起。面对“靠海吃海、靠网营生”的地域特点，海头法庭党支部创新打造“海平面”特色党建品牌，将支部建在法庭、党小组设在调解室，实现党建工作与审判业务深度融合。品牌紧扣“海”的意象，寓意司法如海，包容万物又界限分明，追求海晏河清般的公平正义。他们不断拓展司法服务的“覆盖面”，将法庭搬到渔船甲板，将调解做到渔港码头，打造出独具特色的“渔家法庭”“电商法庭”等司法前沿阵地。
“e”享法庭
让司法服务触手可及
在信息化浪潮奔涌的今天，如何让司法服务突破地域阻隔，更快、更准、更好地抵达群众身边，是新时代人民法庭必须回答的课题。赣榆法院主动拥抱数字科技，给出了明确的答案。
一场发生在班庄镇“法庭e站”的连线，生动诠释了数字赋能的力量。镇村干部、村民老穆、小严等人因一块土地的承包合同问题争论不休。老穆将土地转租给小严用于建设厂房，但村干部依据政策坚决反对改变土地用途。双方各执一词，场面一度混乱。
“老穆能不能和小严这样签合同？土地用途能随意改变吗？咱不如问问法官吧。”“法庭e站”站长、调解员李娟的提议，得到了大家的一致赞同。
只见她轻点鼠标，通过视频系统，几分钟内就联系上了城头法庭的值班法官。屏幕那端，法官在了解基本案情后，迅速厘清了法律关系，明确指出改变农用地用途需符合规划并经过审批，否则合同存在法律风险。法官的专业解答，如同一声法槌，敲定了争议的基调，为在场的镇村干部和当事人提供了清晰的指引，让一场潜在的诉讼得以有效避免。
“以前无论大事小事都得往城头法庭跑，费时费力。现在好了，有了‘法庭e站’，法律问题线上就能咨询，邻里小纠纷当场就能调解，真是太方便了！”老穆的感慨，道出了基层群众的心声。
这正是赣榆法院构建便民诉讼服务网的缩影。该院以人民法庭为中枢，横向在辖区镇综治中心设立“融合法庭”，纵向将触角延伸至村庄社区，设立众多“法庭e站”，形成了“一个法庭+N个融合法庭、法庭e站”的立体化、网络化工作格局。它们依托镇村综治平台，实现数据共享，可以“屏对屏”开展线上立案、调解、庭审、普法等全流程诉讼服务，真正将司法服务的“窗口”开到了群众“家门口”。
在此基础上，城头法庭不断丰富“三联”工作机制的内涵。他们创新推出“法治副片长”机制，选派法官担任片区“法治副片长”，甚至兼任驻村第一书记，坚持带案下沉、融网进格，定期驻站值班，变“坐堂问案”为“主动巡诊”，就地开展纠纷排查、调解指导、释法答疑。除此之外，法庭还聚焦辖区经济发展，对“石材产业园”“稻虾混养基地”等特色产业园建立案件预警和通报机制，为优化营商环境提供司法护航。
“联动+共建”
汇聚多元解纷合力
“枫桥经验”历久弥新的关键，在于其“依靠群众、预防纠纷、化解矛盾”的核心要义。在当今社会矛盾多元复杂的背景下，单靠法庭“单打独斗”已难以应对。赣榆法院深刻认识到这一点，主动将自身工作融入党委领导的社会治理大格局，通过“联动+共建”构建起“法庭+N”多元解纷体系，汇聚起矛盾化解的磅礴合力。
村民老陈与村委会之间因土地承包经营权引发的纠纷便是一个典型例证。老陈坚持认为自己耕种了十多年的土地理应归自己，对村委会依据新政策收回土地的决定强烈不满，甚至在村党群服务中心与村干部拍桌争吵，扬言“法庭上见”。
承办法官敏锐地意识到，此案并非孤例，而是当前镇村清产核资工作中经常出现的一类典型纠纷。于是，承办法官决定采用巡回审判的方式，将法庭搬到争议地所在村镇，公开开庭审理，并邀请镇村干部、群众代表等40余人现场旁听。
庭审中，法官精准梳理争议焦点，邀请熟悉情况的镇村干部参与调解，共同向当事人释明法律规定和政策精神。经过多方不懈努力，老陈最终解开了心结，同意退还土地并结清了拖欠的承包费。这场“审理一案、教育一片”的巡回审判，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
为了从源头上预防此类纠纷，赣榆法院各法庭并未止步于个案化解。他们定期参与辖区乡镇的清产核资专题会办会，针对工作中遇到的普遍性、疑难性法律问题进行集中释法答疑，为基层社会治理提供“法律智库”支撑。联合镇村共同打造土地承包“样板合同”，规范发包程序，从源头上有效减少了纠纷的产生。
近年来，赣榆法院不断完善与镇村干部、调解组织、行业代表等基层解纷力量的信息互通、工作联动机制。针对镇村多发的矛盾纠纷类型，建立了精细化的分析预警机制，精准识别矛盾发展趋势，提升前瞻性预防和化解能力。定期向镇村发送《社情简报》，动态分析涉村委会案件成因及趋势，为党委、政府科学决策、完善基层管理提供参考。成立法治宣讲团，利用各种会议契机，组织法官深入村社，围绕农村集体资产资源管理、婚姻家庭、民间借贷等常见问题开展专题讲座，为基层干部和群众“充电赋能”，共同构筑起基层社会治理的坚固防线。
创新实践
打造特色司法品牌
在推进“枫桥式人民法庭”建设中，赣榆法院各法庭立足辖区特点，打造了一批特色司法品牌。海头法庭聚焦“渔港经济”“电商经济”，创建“渔家法庭”“电商法庭”等特色品牌，设立“涉渔纠纷调解室”“电商巡回审判点”，形成“线上+线下”“节假日+休渔期”立体化解纷网络；同时，还与渔业协会共建“渔家法庭调解成员专家库”，吸纳30余名资深渔民、船老大、养殖大户等担任特邀调解员，用渔民听得懂的语言、信得过的方式化解纠纷。
城头法庭则以“三联”工作机制为依托，打造“法治副片长”“法治小推车”等品牌，推动建立了“村级调解+片区协调+法庭确认”的三级调解网络，使矛盾纠纷在村居层面化解率达85%。“法治小推车”志愿服务队更是将法治宣讲与文明实践结合，开展“法治赶大集”等活动，截至目前，累计宣讲120余场，覆盖群众3万余人次。
沙河法庭则以“车轮上的法庭”为品牌定位，精准对接沙河镇物流运输支柱产业，构建“法庭+产业”服务保障机制。针对货运司机常年在外、纠纷处理不便的特点，沙河法庭在沙河镇重卡中心设立“法庭e站”，通过信息化手段实现远程法律指导、纠纷预约调解及案件预约开庭，让重卡司机“畅行无忧”。同时，强化物流纠纷诉调对接，整合司法调解、镇村调解、行业组织调解力量，以“靠前服务、源头化解”为核心理念，形成多元解纷体系，推动类型化物流纠纷一站式化解，优化法治化营商环境，助力乡村振兴。
创建“枫桥式人民法庭”是一项永无止境的实践探索。赣榆法院将紧扣创建目标，持续突出党建工作的引领保障作用，不断探索多元共建的崭新模式，不断深化和丰富新时代“枫桥经验”的赣榆实践，为推进基层治理体系和治理能力现代化、促进辖区经济社会高质量发展提供更加坚强有力的司法保障。