本报通讯员 范迪
本报记者 郑弋
从领导干部法治素养提升“头雁工程”到“1+N”企业法律风险点图谱编制，从法治乡村实训教育基地建设到“一题一策”特色普法项目……作为全国唯一普法先进“七连冠”城市，“八五”普法期间，常熟市始终锚定“精准”核心，以理念、机制、方式的三重创新，推动法治宣传教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，一系列精准对接不同群体需求的扎实举措，正为这座古城建设更高品质的“江南福地”夯实法治根基。
“头雁工程”破题
以关键少数带动高效能治理
“午间风法治会客厅，部门和您一起来说法！”每周二中午12时30分，调频100.8兆赫的常熟市融媒体中心综合广播里，这句熟悉的开场白准时响起。这档已开播8年的普法栏目，让领导干部走进直播间化身“普法主播”，成为常熟法治宣传的独特风景线，也折射出他们聚焦“关键少数”，推进法治宣传教育的鲜明思路。
为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。自“八五”普法启动以来，常熟市率先承接“领导干部法治素养提升行动”国家级试点，全面实施领导干部法治素养“头雁工程”，在全省首发《常熟市领导干部法治素养提升工作指引》，创新构建领导干部“应知应会”法律法规清单及运用机制、乡镇（部门）重大决策前合法性审查制度、行政机关行政诉讼败诉（复议纠错）领导干部集体学法制度“三大机制”，为领导干部法治能力提升划定了“硬标准”。
在制度保障之外，常熟市更注重以实践强化法治素养。全面推行领导干部宪法宣誓、年度学法、年终述法等制度，明确领导干部每年学法时间不少于40学时；严格落实领导干部任前法律知识考试、公职人员“季度考法”，实现两项考试参与度100%全覆盖。与此同时，高标准打造集政德涵养、文化传承、法治培训等于一体的常熟市政德教育基地，推动“德法兼修”融入干部教育全过程，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。
“法企同行”护航
以精准服务激活高质量发展动能
“有了这本图谱，再遇到侵权问题，我们就知道如何用法律武器保护自己了。”拿着《直播电商企业常见法律风险点图谱》，常熟直播电商“尤加莉服饰穿搭”负责人王璐感慨道。
随着直播经济兴起，常熟市敏锐捕捉行业法律风险痛点，第一时间编制专项图谱，为新业态企业送上“法律防护盾”。
“八五”普法期间，常熟市将法治化营商环境建设作为推进普法工作的重要着力点，积极启动“法治化营商环境优化提升”专项行动。其中，“1+N”企业法律风险系列图谱编制工程最具代表性。“1”即1册覆盖企业设立、经营、注销全生命周期的共性法律风险图谱，“N”则是针对直播电商、纺织服装等本地特色产业定制的个性图谱，通过梳理合同纠纷、知产保护、用工管理等常见风险点，让企业经营者“按图索骥”读懂法律要求。
在规范执法层面，常熟市在苏州范围率先试点“综合查一次”执法检查模式，将普法与服务贯穿执法全过程。执法人员不仅指出企业问题，更现场讲解相关法律法规、指导整改方案，实现“检查一次、普法一次、帮扶一次”，切实为企业减负。此外，他们还依托“法治大讲堂”“综合执法会客厅”等平台，5年间开展企业普法活动600余场次，重点解读依法经营、知产保护等法律政策。在行业治理上，他们在省内率先出台《法治型行业协会（商会）建设指引》，引导行业协会制定行业规章、开展内部普法，激活行业依法治理“新引擎”。
“一题一策”暖心
以民生导向守护高品质生活
“玩游戏学消防知识，还能赢得小礼品，孩子玩得很开心，也记住了逃生技巧！”今年暑假期间，常熟市司法局组织开展的“夏日楼道消防安全普法季”主题活动走进居民住宅小区，成为小区居民傍晚时分休闲纳凉的新项目，互动式普法令居民王先生赞不绝口。这场将消防普法与趣味游戏相结合的活动，正是常熟市创新“一题一策”精准普法模式的生动实践。
2024年，常熟市印发《关于进一步强化普法责任制推动精准普法的实施方案》，积极探索“一题一策”模式，聚焦群众最关心的法治需求、最易忽视的法律盲区，以“小切口”破解“大问题”。截至目前，他们已针对特定人群推出多项专项行动——为“外卖骑手”开展交通安全普法，避免“抢时间、闯红灯”等违法违规行为；为直播电商从业人员解读知产保护法律法规，预防侵权风险；为青少年开设预防帮信犯罪课堂，筑牢校园法治防线，让普法真正“贴民心、解民忧”。
在全民普法层面，常熟市持续拓宽普法渠道，一方面上线“常熟·普法”抖音号，通过短视频解读婚姻家庭、邻里纠纷等民生法律问题，打造“线上普法阵地”；一方面建设“常熟市法治乡村实训教育基地”，实现市、镇、村三级网格“法律明白人”全覆盖，让法治服务延伸到田间地头。同时放大法治文化“一镇一品”特色，将法治山歌、法治评弹等文艺作品送到社区广场、乡村集市，让群众在潜移默化中提升法治素养。
据统计，自“八五”普法实施以来，常熟市全民普法受教育面达100%，群众对“八五”普法知晓率超95%，省民调群众安全感稳定在99%以上，位居全省前列。如今的常熟，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围日益浓厚，精准普法正为这座“江南福地”的高质量发展注入源源不断的法治动能。