孙宪腾
“执行难”是长期困扰司法实践的难题，直接影响司法公信力与群众胜诉权益的实现。面对案件量大、矛盾复杂、联动不畅等现实挑战，基层法院必须以系统思维推进执行工作提质增效，聚焦执行规范化建设、联动执行机制、严格队伍管理三个重要维度，在理论探索与实践创新中破局开路，推动执行工作从“个案攻坚”向“系统治理”转变，以实际行动让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
锚定规范之基，以制度刚性筑牢执行“防火墙”。执行规范化是司法公正的生命线，也是破解“执行乱”“执行慢”的根本路径。规范化建设的核心是通过制度约束权力、以流程保障权利，将执行权运行纳入法治化、透明化轨道，既防止执行权滥用损害当事人权益，也避免因程序瑕疵导致执行行为无效。在制度构建上，要结合基层法院执行工作特点，修订完善执行工作制度，明确财产调查、查封扣押、评估拍卖等关键环节的操作标准与时限要求。在流程管控上，依托智慧法院建设成果，将执行全流程纳入案件管理平台，实现案件节点自动预警、流程线上留痕。可以推行“分段集约执行”模式，将案件分为财产查控、处置变现、款项发放三个环节，由不同团队专业化办理，避免“一人包案到底”的效率瓶颈与廉政风险。在监督问责上，建立“日常监督+专项检查+信访倒查”监督体系。审管办定期开展案件质量评查，重点核查程序合法性、文书规范性。督察室开展执行领域专项督查，聚焦消极执行、选择性执行等问题。执行局对执行信访案件实行“一案双查”，同步核查案件质量与干警廉洁履职情况。
构建联动之网，以协同治理打通执行“中梗阻”。从司法实践看，“执行难”的最大症结在于被执行人财产隐匿、转移，以及部门间信息壁垒、协作不畅。解决这一复杂问题需运用系统观念，推动多方力量协同发力。基层法院要打破“单打独斗”思维，构建“法院主导、政府协同、社会参与”的联动执行新格局，形成破解“执行难”的合力。在跨部门信息共享方面，法院要主动对接自然资源、市场监管、税务、金融等部门，建立执行信息共享平台，实现被执行人房产、车辆、股权、存款等财产信息“一键查询”。同时，与公安机关建立“查人找物”协作机制，对下落不明的被执行人，由公安机关协助查找。在失信联合惩戒方面，推动将失信被执行人信息嵌入政府行政审批、招投标、信贷融资等系统，实现“一处失信、处处受限”。在信用办的牵头下，对严重违法失信行为进行综合治理。在基层协同治理方面，依托“执源治理”网格体系，将执行工作融入融合法庭、法官驿站建设，在挂钩村居社区选任执行联络员，协助法院送达法律文书、查找被执行人下落、反馈财产线索，同时参与执行和解调解。
锻造过硬队伍，以能力提升激活执行“动力源”。执行工作兼具法律性与社会性，既要求执行人员精通法律条文，又需要具备沟通协调、应急处置能力。要始终将执行队伍建设作为“一把手工程”，以“政治铸魂、能力赋能、纪律固本”为抓手，打造适应新时代执行工作需求的专业化队伍。在能力提升上，建立“实战化”培训机制，针对财产处置、执行异议审查、涉企执行等难点问题，定期开展案例研讨、业务交流等培训活动。有针对性地进行专题授课，提升执行人员应对复杂案件的能力。推行“师徒结对”模式，由经验丰富的老法官带教新干警，通过“手把手”指导，帮助新干警快速适应执行工作。在纪律建设上，坚持“严管就是厚爱”，明确执行人员与当事人、代理人接触的“负面清单”。通过廉政谈话、警示教育大会等形式，常态化开展廉政教育，组织观看警示教育片，用典型案例敲响警钟。畅通监督渠道，接受群众监督，确保执行权在阳光下运行。
破解“执行难”非一日之功，需要久久为功、持续发力。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，在执行规范化建设上持续深耕，在联动执行机制上不断创新，在执行队伍锻造上从严从实，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，用实实在在的执行成效守护司法公正，让更多纸上权益变为真金白银，提升人民群众的司法获得感和满意度。
（作者系淮安市清江浦区人民法院党组书记、院长）