省消保委建议共织银发旅游“保护网”

10月27日重阳节前，江苏省消保委发布“银发一族”旅游消费调查报告。报告显示，老年旅游市场潜力大，但是消费需求满足度不足。年龄限制、隐性收费、适老化服务不足等问题成为银发族出游路上的“绊脚石”。

此次调查采用线上问卷调查、消费体验、深度访谈以及合同梳理相结合的方式。调查发现，部分老年旅游产品存在同质化、隐性收费等现象。问卷数据显示，3.56%的老年游客遭遇过隐性收费。

以常州康辉旅行社某东北线路为例，尽管报名时声称“团费已含全程基础费用”，但实际行程中仍会收取景点电瓶车、登山缆车等“小交通费”，以及民俗表演、康养体验等“自费项目”费用，部分行程的额外支出甚至达到初始团费的2至3倍，形成“低价报名、高价消费”的隐性收费模式，导致老年游客实际总花费远超预期。

调查数据同时显示，年龄门槛已对大量老年消费者造成影响。健康证明、家属陪同与免责协议已成为老年旅游参团的常见附加条件，且呈现“以协议转移风险”的共性特征。48.79%的老年游客被要求签署额外免责协议，37.77%需强制家属陪同，22.86%需提供县级以上医院健康证明。线上平台同样存在需签署免责协议的问题，在体验中，携程旅游、飞猪旅游、同程旅行等平台涉嫌通过格式条款转移风险，进一步压缩了老年人的合法权益空间。

江苏省消保委公益律师团队成员周雷明表示，此类限制实质上将安全保障责任向消费者转移，与旅行社应依法承担的安全保障义务存在潜在冲突。

针对上述情况，省消保委表示，老年旅游消费维权涉及多环节、多主体，为形成保护合力，需强化部门协同建设，共织银发旅游“保护网”。旅游企业是老年旅游服务的核心供给方，需从合同规范、信息披露、服务优化等方面强化合规意识，主动承担适老化服务责任。同时，当前老年旅游市场缺乏统一服务标准，导致产品质量参差不齐、适老化改造推进缓慢，需通过标准建设与行业协同，引导行业从基础出行保障转向更高质量的适老化服务发展。