淮安河湖纵横，在岁月长河中，这座历史文化名城，有着千年的底蕴与繁华。它是“伟人故里”“运河之都”“美食之都”“文化名城”，更是一座平安之城。淮安市政法系统勇担新时代政法使命，忠诚履行国家安全、社会安定、人民安宁的重要职责，坚持“守底线、争先进、创特色”，奋力推进政法工作现代化，用履职担当勾勒平安的幸福底色，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，“老兵调解”工作法被表彰为全国新时代“枫桥经验”先进典型，为乘势而上书写中国式现代化淮安新实践贡献了政法力量。
本报特约记者 廖明慧
举旗定向挥毫笔 科学管党固根基
坚持党对政法工作的绝对领导是政法工作不断取得新成就、赢得新发展的首要条件和根本保证，必须坚持把党的领导贯穿始终，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用。淮安市委常委、政法委书记周青表示，不断提升党管政法科学化、规范化、制度化水平，是破解新形势下政法工作面临的新要求、新挑战的一把钥匙，是建设更高水平的平安淮安、法治淮安的根本保证。
近年来，淮安市坚持以党委领导把方向、管大局，市委市政府高度重视政法工作，健全完善党委定期研究政法工作、听取重大案事件专题汇报制度，市委常委会、市政府常务会多次听取政法工作情况汇报、研究部署政法重点工作。聚焦平安建设、政法领域改革等重点任务，加强配套制度建设，构建起指挥中心、领导小组、专项工作组、议事协调机构、成员单位等“一核四基”运行机制，构建起携手抓落实、齐心创平安的强大合力。
政法机关首先是政治机关，淮安市牢牢把握政法机关政治属性，加强党对政法工作的绝对领导，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。建立健全党管政法配套制度，进一步推动《中国共产党政法工作条例》以及相关配套制度的贯彻执行，把党的绝对领导贯彻落实到政法工作全过程、各方面，确保政法工作始终沿着正确方向前进。近年来，市委政法委先后建立贯彻落实《中国共产党政法工作条例》“1+24”配套机制，构建起系统完备、运行高效、分工明确的党管政法制度体系，充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。建立并常态化运行党委政法委员会全体会议制度，规范议题申报、协同会商、跟踪督办等决策程序，实现政法机关重要事项集体研究、重大议题集体决策、重点工作集体推动。建立政法系统政治学习制度，抓实政治忠诚剖析，落实意识形态建设责任制，分层分类开展覆盖全警的政治轮训，切实用制度管权管事管人。
法治之笔绘新卷 护航发展立新功
“家具公司不让取回设备，又拒绝沟通，请法院帮帮我们！”2024年底，某设备公司负责人向淮阴区法院求助。原来，该设备公司将两台激光封边机卖给某家具公司，家具公司预付30%货款后，该设备公司如约交付设备并完成安装调试工作。然而，在后续索要剩余货款时却屡遇难题，设备公司诉至法院请求取回两台设备。
接手该案后，承办法官戴红丽做了大量的实地调查和调解对接工作，几番思量后，启动了“有话好说”民营企业纠纷商会调解机制。由法院邀请有影响力的商会成员共解纠纷、从中斡旋，经过法官、商会成员的共同努力，双方达成和解意见并现场履行。该案从受理到结案仅用时5天。
良好的法治环境，是企业发展的“定心丸”。淮安市政法系统站位全局、服务大局，充分发挥职能作用，深化政法服务创新，在优化法治化营商环境上展现新作为，护航发展能力实现新提升。
市委政法委牵头组织开展“双走进季季行”活动，帮助370家企业解决急难愁盼问题1000余件；护航重大项目建设，在全市工业园区、重特大项目及重点企业设立政法护航站点64个，建立政法干警挂钩联系企业制度，为企业提供“一站式”帮办服务。市法院着力打造“法润淮商”司法服务品牌，统筹推进司法护航重大项目攻坚、助推空间要素治理、“知润淮商·法护创新”和法润民企“双走进”等行动，为打造“四最”营商环境注入强劲司法动能。市检察院在全省首创检察官担任重点商会“法治副会长”机制，进一步加强民营经济检察服务，助力区域经济高质量发展。市公安局全面推进三级警企微信群、四级公安综窗、两级网办中心为核心内容的“壹警办”现代公安政务服务体系建设，对企业诉求“快响应、快回复、快办理”。市司法局在全省首创民营企业法律托管服务，助力中小企业成长，组建专业律师托管团队为签约企业提供6个月免费法律服务。
法律服务有“温度”，跑出助力经济社会发展的“加速度”。2021-2024年，淮安地区生产总值年均增速7.1%，领跑全省。2023年度民营经济评营商环境报告中，淮安法治环境指标得分位居全省第一。
法治思维筑长堤 化解风险护清流
“在新时代治国理政的伟大实践中，习近平总书记围绕防范化解重大风险作出一系列重要指示、发表一系列重要论述，为新时代新征程防范化解重大风险提供了根本遵循和行动指南。我们要坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，着力提升运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。”2025年6月，淮安市举办政法领导干部“深入贯彻中央八项规定精神 全力维护国家安全和社会稳定”专题研讨班，研讨班对深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述提出要求。
淮安政法系统突出源头预防、协同处置、抓源治本，在法治框架内防范化解风险，通过完善公共安全治理机制，健全社会治安整体防控体系，构建形成了条块结合、以条促块、整体推进的平安建设格局。
建立社会稳定风险评估“1+5”制度体系，通过完善评估研判会商和重大风险提示机制，从源头上减少重大风险隐患。认真落实《维护社会稳定责任制规定》，建立涉稳风险“6+X”联合研判、提级处置、化解销号等机制，强化部门联动协作，加强风险摸底式排查、清单式管理、一体化研判、责任化防控，形成风险排查处置合力，确保风险隐患早发现、早报告、早处置，圆满完成各项重大活动安保维稳任务。
建立平安建设协调机制，开展平安校园、平安医院等系列平安建设，梳理社会治安重点地区和突出问题，进行集中挂牌整治，全市治安、刑事案件呈下降趋势。推进常态化扫黑除恶斗争，全市扫黑除恶满意率持续稳步上升。严厉打击治理电信网络诈骗，全市电诈发案数和损失数呈“双下降”趋势，社会大局持续保持安全稳定，进一步筑牢淮安现代化建设、高品质生活的安全底板。
融合力量铺画卷 共治共享添暖色
近年来，淮安群众安全感逐年跃升，秘诀是什么？走群众路线，发动最广大人民群众的力量，实现社会治理共建共治共享。
被市民亲切称为淮安版“朝阳群众”的“淮上义士”队伍，只要通过相关小程序注册就可加入。自2022年10月面向社会公开招募以来，目前已注册市民10万余人。截至目前，“淮上义士”累计协助化解矛盾纠纷2000余起，孵化出“全民反诈”“天下无毒”等多个品牌。
人民群众是基层社会治理的“源头活水”，只有最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性，才能形成基层社会治理的最大合力。
近年来，淮安市政法系统坚持抓基层、打基础的鲜明导向，统筹用好政法力量和社会资源，进一步建强基层治理阵地、做细服务管理单元、凝聚社会共治合力，为平安淮安建设提供有力支撑。
通过强化党建引领，充分发挥基层党组织和广大党员的“主心骨”作用，构建以党组织为核心，居委会、辖区单位、物业、群众、社会组织等力量广泛参与的“一核多元”社会共治格局。高标准完成8个县区综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。常态开展“三官一律进网格”“网格联动服务日”“梳网清格”等活动，做实信息采集、矛盾排查等主责主业。2024年，淮安网格化服务满意率达98.28%，位居全省第二，网格“瘦身、松绑、赋能”经验被《江苏政法》刊发推介。推动基层社会治理共建共治共享，培育壮大了网格快警、平安志愿者等多元共治力量，打造了红白理事会、“红黑榜”等特色治理模式，推出了“红色物业”“网格睦邻驿站”“有事好商量——码上议”等示范典型。“老兵调解”“淮上义士”等群防群治力量筑牢平安“第一道防线”，“社区110”“融合法庭”“温暖治理”等社会治理创新经验激活基层善治新动能。
淬炼担当铸铁军 忠诚干净砺精兵
锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，是推动政法工作高质量发展的基本前提。
近年来，淮安市全面深化政法队伍政治建设、能力建设、纪律作风建设，努力锤炼政法干警“靠得住”的忠诚底色、“打得赢”的过硬本领、“冲得上”的担当气魄，保障各项攻坚任务落到实处。
政法机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。淮安市政法系统坚持将思想政治工作贯穿政法队伍建设始终，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，打牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。落实“第一议题”制度，深入开展习近平法治思想大学习大培训，组织政法领导干部开展政治忠诚剖析、政治体检，健全政治素质考察机制，推进政治轮训全警覆盖，紧抓政治督察和纪律作风督查巡查，严格落实意识形态建设责任制，规范政法干警网言网行。
习近平总书记深刻指出，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。着力提升敢拼善赢的政法战斗力，才能不辜负党和人民的重托。近年来，淮安市政法系统落实“十四五”政法人才发展规划，加强“533政法人才”培养，推动优秀年轻干警跨县区、跨部门、跨岗位交流。实施政法干警服务和支撑政法工作现代化能力提升行动，健全完善政法干警岗位练兵机制，督促分条线开展案件讲述会、公安民警警务实战技能比武，在实战中锤炼队伍、增长才干。
作风建设是提升政法队伍战斗力、执行力、凝聚力的关键一招。通过持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，全市政法系统扎实推进党纪学习教育，动真碰硬开展全市政法系统涉娱乐场所违纪违法问题专项监督整治、“12345”便民热线政法类事项满意度提升等专项行动。狠抓铁规禁令落实，组织以案说纪、以案说法等活动300余场。
“内强素质、外树形象”是政法队伍建设的永恒主题。近年来，淮安市政法系统紧抓典型选树不放松，发挥政法先进典型的示范引领作用，在全市政法系统营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。过去一年，全市政法系统127个集体和个人获得省级以上表彰，淮阴区法院小营法庭获评全省“人民满意的公务员集体”，7名干警入选全省政法英模库。举办政法干警光荣退休、政法先锋集中发布仪式以及政法英模先进事迹报告会，组织开展“75^+寻找老政法精神”主题活动，有效激发了广大政法干警担当作为的动力。
使命呼唤担当，实干铸就未来。淮安市政法系统将坚持党对政法工作的绝对领导，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，全力维护国家安全和社会稳定，着力保障和促进社会公平正义，着力护航高质量发展，忠诚履职、担当作为，为奋力谱写淮安现代化建设新篇章作出新的更大贡献！