三十三条举措为“朝阳产业”提质加码

家政服务事关千家万户的福祉，虽是“小切口”，却是“大民生”。近年来，随着人们生活水平的提升，家政服务也成为“朝阳产业”，市场需求加速释放，与此同时，家政人员“请不起、请不到、不放心”等痛点也愈加凸显。10月29日召开的南京市十七届人大常委会第二十一次会议，听取并审议了市政府关于提请审议《南京市家政服务条例（草案）》（以下简称《条例》草案）的议案。

今年3月，《南京市家政服务条例》被南京市人大常委会列为今年的立法正式项目。南京市人大财经委、常委会预算工委会同市人大法制（工）委、市司法局和市商务局，形成“四位一体”的工作机制，全面梳理国家和省相关法律、法规和政策文件，调研南京市家政企业及社区网点，深入了解本市家政服务行业实际，并召开了行政相对人、相关部门、专家和基层立法联系点座谈会，广泛征求意见，为完善条例相关内容提供有力支撑。

立法工作组认真梳理了各方的意见建议，部分意见经论证后已被吸纳到《条例》草案中。10月21日，南京市人大财经委员会召开第十六次全体组成人员会议，对《条例》草案进行了审议，一致通过后提交市人大常委会审议。

此次提交常委会审议的《条例》草案共三十三条，在完善管理体系、加强权益保障、强化发展促进等方面有着鲜明的南京特色。

《条例》草案拟明确，商务主管部门负责本行政区域内家政服务业的产业发展、政策制定、行业管理等工作，厘清相关部门管理边界，明确家政服务协会要发挥行业指导、服务职能，加强行业自律和诚信建设。

在权益保障方面，《条例》草案拟要求家政服务机构健全内部管理制度、建立投诉处理机制、履行查验告知义务；拟规定家政服务人员如实告知信息、参加体检、遵守职业规范；拟明确消费者的知情权，要求消费者为家政服务人员提供工作生活条件、按时付费等；拟通过对三方权责的明确，有效平衡各方利益，构建公平、安全、互信的服务关系。

《条例》草案还拟鼓励支持高等学校、科研机构等开展家政服务相关的科学研究活动，鼓励家政服务行业组织、家政服务机构参与标准化工作。拟支持依托社区服务设施开展家政服务，支持家政服务机构员工制转型、数字化转型。力争通过政策引领，助力家政服务行业从“小、散、乱”向“品牌化、标准化、数字化”现代产业转型升级。