本报通讯员 李海成
本报记者 郑弋
“十四五”期间，江苏司法行政戒毒系统认真贯彻习近平总书记关于禁毒戒毒工作的重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届三中全会关于创新社会治理体制机制的决策部署，按照司法部统筹推进“五项工作”的要求，立足降低吸毒人员复吸率、重新违法犯罪率，充分发挥戒毒机关专业优势，着力完善大戒毒工作体系，深度融入特殊人群社会治理，走出一条以“后续照管探路、一体两翼破局、专业戒毒大队固本、戒毒品牌工作室提质”，推动戒毒工作高质量发展的创新之路，奋力交出司法行政戒毒系统在服务社会治理上“走在前、做示范”的“江苏答卷”。
整合资源，高点起步
以社区矫正平台为依托，着力建成后续照管三级网络
针对解戒人员无人跟踪照管、复吸率居高不下的实际，江苏省戒毒管理局着眼巩固戒治成效，从2015年起主动融入刑罚执行一体化工作体系，依托全省现有的社区矫正平台，率先建成后续照管三级网络，并作为服务经济社会发展大局的实事工程、平安工程予以推进。
建立成熟的组织机构。成立设区市后续照管指导站13个、县（市、区）工作站112个、乡镇（街道）服务站1230个，组建起由5000余名司法行政工作人员、戒毒所派驻民警、社工、志愿者等构成的后续照管工作队伍。
形成完善的制度体系。制定出台后续照管工作规范、照管对象帮扶救助基金管理使用办法等制度15个，协调省、市、县（市、区）政府部门将后续照管工作纳入《全省综治工作(平安建设)评分办法》体系、地方司法行政机关机构改革“三定”方案、《社区戒毒社区康复标准》、基层群众性自治组织依法协助政府工作主要事项体系。
取得明显的工作实效。围绕“让照管对象个人安定、家属满意、社会认可”的目标，10年来自筹后续照管和指导社戒社康业务经费约3000万元，并于2025年起纳入省级财政预算，累计照管解戒人员2.1万人次，1年内实际照管率始终保持在95%以上，戒治操守率保持在90%以上，赢得了社会各界的广泛好评，获得司法部领导的批示肯定、被列入全国“我为群众办实事——2021民生示范工程”推荐案例、获得“江苏发展研究奖”优秀成果三等奖。
系统思维，成功破题
以后续照管网络为架构，构建“一体两翼”布局
后续照管实践，为戒毒工作向社会延伸提供了平台和经验。面对戒毒场所收治人数久居低位、民警力量充足、戒毒资源丰富，社会面吸毒人员数量多、类型杂、分布广且戒治需求大的实际，江苏省戒毒管理局于2021年起在全国率先探索实践符合毒品治理需要、具有江苏特点的“一体两翼”大戒毒工作，推动戒毒资源配置最优化和工作成果最大化。
延伸对象全员化。面向全体吸毒人员，在司法行政系统内部，为监狱服刑人员、社区矫正对象、安置帮教对象中的吸毒人员提供戒毒技术支持，先后在监狱设立11个涉毒罪犯戒治工作室，在省女子戒毒所轻刑罪犯收押点常态化开展涉毒罪犯融合戒治专项行动；在司法行政系统之外，为社戒社康人员提供后续照管、戒毒治疗服务，支持专门学校对有成瘾行为学生专门矫治教育，开展社会面禁毒法治教育。
治疗站点立体化。依托省太湖戒毒康复所打造戒毒技术研究输出基地，在8家戒毒所建立戒毒治疗对外综合服务中心，在全省13个设区市设立市级戒毒治疗康复门诊6个，县（市、区）巡诊点和乡镇（街道）预约点2354个，构建起覆盖全省的“1+8+13+N”戒毒技术输出网络，形成了覆盖各类吸毒人员的“20分钟戒毒治疗服务圈”。同时依托省太湖戒毒康复所和省方强戒毒所、省南京戒毒所，构建“一所两中心”戒毒康复工作格局，吸纳社会面有戒毒康复意愿的成瘾人员接受康复治疗。
工作推进常态化。制定“一体两翼”社会化延伸指导意见、行动指南、三项清单，将专业戒毒技术、禁毒法治教育包装成公共服务产品，在全省吸毒人员中推广应用。近年来，每年列支200万元用于社会化延伸，累计开展延伸行动360余场次、服务吸毒人员3万人次，开展禁毒法治教育“六进”活动500场次、受众达40万人次，3个禁毒法治教育项目获省市级表彰，得到了服务对象的普遍认可，其做法多次在全国性专题研讨会上作经验介绍，被国家级媒体专题报道。
固本培元，做强本体
以专业戒毒大队为载体，强力支撑“一体两翼”
围绕戒毒人员的现实需要，我省司法行政戒毒机关坚持将专业戒毒大队作为探索戒毒新技术、新方法和承载“一体两翼”大戒毒工作的轻骑兵、突击队，以机制促进规范运行，以课题集聚专业人才，以项目打造技术集群，取得了显著成效。
颁布《专业戒毒大队建设和工作规范》省级地方标准，制定《关于进一步加强专业戒毒大队建设的意见》《专业戒毒大队工作指引》，成立实战化专业戒毒大队14个，配备专业民警200余名，专门承担戒治理论研究、项目研发推广、技术延伸服务、禁毒法治教育等工作。围绕新型毒品、麻精药品、新精神活性物质及“笑气”等非列管物质，发挥“研究中心+重点实验室+戒毒学会+课题组+专家库”作用，专门成立未成年人成瘾问题研究团队，开展戒毒工作基础性、实证性研究。30余篇专业论文在国内外核心期刊发表或学术会议交流发言，1179个工作案例入选中国法网案例库、位居全国戒毒系统首位。成功打造内观戒治、经颅电（磁）刺激等5个部级、10个省级、23个所级优势教育戒治项目，签约引进7个外省优势教育戒治项目，创新利用人工智能优化提升现有戒毒技术，出版内观戒治、唤醒式戒治专著2本，《内观戒治操作规范》作为省级地方标准颁布实施，音乐治疗、“内观+阅读”干预戒毒获得了国家版权局专利认证。
持续加力，激励保障
以戒毒品牌工作室为关键，打通延伸服务“最后一公里”
在专业戒毒大队的基础上，全省司法行政戒毒系统积极聚焦科研攻关、培养人才、戒毒服务等功能定位，设立戒毒品牌工作室，形成推动戒毒工作高质量发展的拳头力量。
坚持品牌发展方向。以优势教育戒治项目为牵引、专业戒毒技术人才为支撑，设立“内观戒治+”“经颅电刺激治疗+”等工作室6个，选聘由“1名领军人才+2名技术骨干+N名青年苗子”的老中青梯次队伍，实现了技术人才链、品牌项目链互融共促。
提供优质戒毒服务。依托后续照管和戒毒技术输出“最后一公里”服务网络，直接参与或指导“一体两翼”社会服务行动，促进戒毒技术转化应用；提高戒毒理论研究、技术研发的广度和深度，推动现有戒毒技术创新升级；开展戒毒技术培训和推广普及，助力培养技术人才队伍。
保障实体建设运行。省戒毒管理局为每个工作室专门协调10万元建设经费并统一授牌，建室单位提供固定场所和设施设备，将工作室建设纳入高质量发展综合考核体系、专业人才工作实绩与民警职务职级晋升挂钩，1名专业人才走上处级领导岗位，10名民警获聘工作室主任和副主任，走上科大队级领导岗位，2名民警入选江苏省“333高层次人才培养工程”。
“十四五”求索探路，“十五五”奋楫远航！江苏司法行政戒毒系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府、司法部和省司法厅的决策部署，主动扛起“走在前、做示范”责任使命，奋力推进“一体两翼”大戒毒工作，在毒品问题社会治理中挺膺担当，以新的作为、新的成效谱写江苏司法行政戒毒工作高质量发展新篇章。