“你看这休闲长廊，以前就是块堆满杂物的空地，现在不仅能聊天议事，孩子还能在旁边玩，住得越来越舒心了！”在启东市汇龙镇幸福二村社区，居民王阿姨坐在新修的石凳上，看着嬉笑打闹的孩童，脸上满是笑意。
幸福二村社区的变化，正是启东市委社会工作部以党建引领基层治理现代化的生动缩影。随着城镇化进程加快，社区形态日趋多样，居民诉求更加多元，基层治理面临新挑战。对此，启东市委社会工作部印发《党建引领小区治理分类提升三年行动方案（2025-2027年）》，针对全市270多个小区地域分布广、差异大、服务对象多元的现状，创新推行“共建式、引导式、融合式”三式分类治理，激活小区治理“微细胞”，撬动基层治理“大格局”。
“共建式”治理力量从“分散”到“凝聚”
走进汇龙镇南苑一村社区，物业党员佩戴党徽巡查的身影随处可见，居民咨询物业费、报修水管，当场就能得到解决方案；傍晚，“党群议事亭”里，社区干部、物业人员和居民围坐在一起，民生小事在家常对话中迎刃而解。
这背后是南苑一村“四级联动”治理机制的支撑——镇党委统筹资源、社区党组织牵头协调、物业党支部落地执行、党员楼道长收集诉求。作为党建引领物业管理服务省级示范点，南苑一村社区靠这套机制，半年内解决公共充电棚安装、垃圾分类房改造等民生实事28件，物业缴费率提高16%。
“以前是‘社区干、居民看’，现在是‘大家议、一起办’”，南苑一村社区书记的话道出了城市小区治理的核心：把党组织建在物业链条上，才能让服务跟着需求走。
不同于南苑一村社区的老旧小区，绿城花园社区作为高品质的商品房小区，也曾面临着物业缴费不高、12345工单多等问题。今年以来，社区打造“红韵绿城”品牌，整合物业、共建单位、在职党员、志愿者组建红管家队伍，建立“收集—解决—反馈—回访”诉求闭环。截至目前，已解决居民诉求967条，逐步建成“12345零工单”小区。从四级联动到五级链条，启东以组织架构完善为突破口，让“红色细胞”贯穿治理全过程。
“引导式”治理秩序从“无章”到“有序”
启东的城郊小区多为拆迁安置小区，居民结构复杂、归属感弱。对此，启东市聚焦协商平台搭建与志愿服务体系建设，以柔性治理凝聚共识。
暑假里，吕四港镇鹤南社区“小浪花”成长营格外热闹：孩子们专注学习渔网编织、渔民号子等非遗技艺，心灵驿站里心理团辅课笑声不断。鹤南社区针对新市民子女多、假期托管难，联动学校教师、非遗传承人、心理咨询师、“辅警妈妈团”，提供学业辅导、兴趣课程与心理疏导，累计服务儿童600余人次，成为社区最具温度的红色公益品牌。
启东经济开发区的凯洪社区是典型的拆迁安置小区，房屋形态多样、人员复杂，起初居民对属地管理接受度低。社区总结“好声音工作法”，实现“听声——回声”全链条闭环：网格长每周“敲门行动”回访诉求，构建“线上网格群+线下走访+留言板”诉求网，开设“凉亭听声会”“大树下唠嗑会”，用轻松形式消除参与壁垒，居民满意度大幅提升。
“融合式”治理氛围从“陌生”到“熟悉”
圆陀角旅游度假区碧海社区活动室内，“红石榴之家”社团联谊活动正在举行。“我来自吉林，已经连续三年来这里过冬了。”“我们来自上海，这里环境好，社区活动也丰富。”居民们围坐在一起，畅谈着各自的生活。这画面的背后是启东市委社会工作部以文化为媒、以社团为纽带，推动新老居民融合的生动实践。
“候鸟”小区人口流动性大、季节性强，居民间缺乏了解、融合难，精神需求多样。对此，启东市委社会工作部以党建为引领，通过搭建交流平台、培育文化社团，让“候鸟”小区成为“幸福港湾”。
启隆镇长岛社区同样面临相似挑战：“陌生人社会”融合度低、“候鸟”集中时服务不足。社区成立流动党员驿站，定期开展“三会一课”；针对90%老年居民，设“代办交通卡”窗口，联合卫生所、司法所开展健康讲座与防骗宣传，组织“春耕助农”等活动，打通“候鸟”融入当地的“最后一米。”
如今的启东，城市小区靠组织织密服务网，城郊小区用真心解烦心事，“候鸟”小区以温情留“归巢人”。社区里的欢笑声、议事声、服务声，汇成基层治理的动人乐章——这正是启东市委社会工作部以“三式”分类施策破解治理难题，让每位居民共享幸福生活的生动实践。