本报通讯员 毛双 晔然
“真没白来这一趟，拖了大半年的钱终于要回来了！”近日，宿迁市民单某冒雨赶到沭阳县综治中心，把一面印着“服务群众办实事 排忧解难暖人心”的烫金锦旗送到调解员方亮手里，以表达对中心高效解纷的真诚感谢。
近年来，沭阳县将综治中心打造成基层治理的“核心枢纽”，以“坐诊＋出诊”化解矛盾、以“打击＋治理”守护平安、以“专业＋群防”激活网格，构建“六抓三促”工作机制，推动村级综治中心当好“前哨站”、乡级综治中心守牢“主阵地”、县级综治中心把好“终点关”，让“一站式”平台真正成为群众的心安之所。
“坐诊＋出诊”
把调解室建在群众心坎上
“以前为块宅基地，在镇里和部门之间来回跑，磨破了鞋底也没说清楚；现在进综治中心这一扇门，几天时间就搞定了！”日前，刚签完调解协议的张女士向工作人员连连道谢。
此前，她与邻居因宅基地界限争执不下，综治中心第一时间协调自然资源和规划、农业农村、公安等部门联合介入，从双方剑拔弩张到最终握手言和，甚至约定日后互相照应，一场邻里矛盾就此化解。
如今，县乡村三级综治中心已成为沭阳矛盾化解的“第一窗口”。县级综治中心整合信访接待、诉讼服务等6大功能平台，吸纳住建、卫健等19个职能部门入驻，36名工作人员每日在岗“坐诊”，邻里纠纷、劳资矛盾、物业问题等各类诉求皆可“一窗受理”。今年以来，该平台已受理各类事项5800余件，较去年同期增长超50％，“有事就找综治中心”渐渐成了群众的共识。
在“等群众上门”的同时，沭阳更主动“送服务上门”。全县明确安全生产、征地拆迁、邻里纠纷等34个重点领域矛盾，由县领导牵头、责任单位具体负责，干部下沉一线“出诊”排查，力争问题当日发现、当日化解。数据显示：95％以上的初信初访在县级层面化解，进京访量连年下降，万人信访发生率始终保持全市最低。
“打击＋治理”
织密全域平安防护网
化解矛盾是治标，守护平安才治本。
沭阳坚持打击与治理并重，织就一张覆盖全域的社会治安防护网。在打击犯罪上，沭阳打出一套“组合拳”：建立“政法主统、公安主打、镇村主排”工作机制，整合110警情、12345热线、网格上报等6类信息，精准研判治安态势。针对高发案区域开展专项整治——涉毒问题推进“净土行动”，实现专案破网、场所清剿、人员管控一体落实，让禁毒工作打了一场“翻身仗”。“清朗行动”“夏季百日行动”持续推进，既用短期攻坚破解“硬骨头”，又靠长效治理守住“平安底线”。
如今，全县“八大类”案件破案率保持100％，未成年人违法犯罪数量下降36.4％，团伙化、重复犯罪空间被大幅压缩；针对赌博问题，发动“党委统领、公安主打、部门联动、基层防控、群众参与”的全民攻势，涉赌警情同比下降35.6％。
沭阳县综治中心深知，平安建设不能只靠“重拳打击”，更需“长效治理”。他们摒弃“大而空”的方案，聚焦群众可感可知的实效，出台《党建引领基层治理三大工程实施方案》，通过“红磁场”聚民心、“家门口”优服务、“防护网”保平安三大工程，细化9项具体行动推动资源下沉、服务落地。
“专业＋群防”
激活网格治理神经末梢
基层治理，既要专业力量“领航”，也需群众力量“划桨”。沭阳推动“专业＋群防”深度融合，激活网格治理的“最后一米”。
在综治中心的“老潘调解室”，退休干部潘玉明是出了名的“解纷高手”。一次，两户村民因灌溉用水争得面红耳赤，差点动手。老潘把双方请到自家院子，泡上热茶，在拉家常中把“邻里情”“灌溉规矩”讲透，不仅化解了纠纷，两户人家还主动合力修好了灌溉渠。
沭阳还组建“专职网格员＋治安志愿者”队伍，动员环卫工、村医、沿街店主、快递员等群体担任“民情前哨”——他们日常活跃在街头巷尾，发现安全隐患、矛盾苗头就第一时间上报。目前，全县已有治安志愿者2849名，今年以来已报送有效治安信息186条，县见义勇为基金会累计发放奖金4万余元，“早发现、早化解、早防控”成了沭阳社会治理的常态。
数字化更给网格治理注入新动能。沭阳在30个乡镇（街道）、480个村居（社区）全面推广“云网格”小程序，接入1637个居民微信群，覆盖群众17.38万人。居民只需在群里留言“路灯坏了”“想咨询养老政策”等问题，网格员或相关部门便会即时响应、跟进解决，让基层治理更智能、更高效。
围绕“有牌子、有场所、有人员、有机制、有实效”的“五有”目标，沭阳持续推进县乡村三级综治中心建设，以“六抓三促”机制破解治理难题——抓自查自排、抓矛盾化解，促纠纷排查到位；抓警情压降、抓刑事案件防控，促治安环境提升；抓云网格活力、抓群防合力，促网格治理增效。