郑高衡
【基本案情】
2024年3月，南京市溧水区某小区东侧停车场附近有车辆停在路边绿化带上，造成草坪损毁、路面被污染得泥泞不堪。《中华人民共和国民法典》第二百七十四条规定：“建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。”民法典还规定“对损害他人合法权益的行为，有权按照法律法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除影响、排除妨害、赔偿损失。”经过城管执法人员的批评教育，车主意识到了自己的违法行为，表示将积极配合处理。
依据《江苏省城市绿化管理条例》第二十三条和《南京市城市管理行政处罚自由裁量基准应用指导意见》第六类绿化园林类行政处罚第124项“损失费小于1000元的，处1倍损失金额罚款”的规定，南京市溧水区城建局测算草坪单价为20元/平方米，单辆车碾压面积约为5平方米，并对现场三辆违规碾压草坪车辆的车主分别作出罚款100元的行政处罚。
【法律依据】
《江苏省城市绿化管理条例》第二十三条规定“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门责令停止侵害，可以并处损失费一倍以上五倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损坏城市树木花草的；（二）擅自砍伐城市树木的；（三）损坏城市绿化设施的。”
【案例评析】
本案通过对违法行为的查处，在公众参与城市治理，保护城市绿地具有多方面的典型意义。城市绿化用地是公共资源，任何擅自占用和损毁属于对公共利益的侵害。执法部门严格依据条例进行处罚，彰显了法律法规的严肃性和权威性，促使市民增强法律意识，自觉遵守城市绿化相关规定。通过处罚违规行为，有助于保持城市的整洁美观，提升城市的整体形象和品质，增强居民的归属感和幸福感。
对损毁绿化带行为的处罚，能引导市民树立文明停车、爱护绿化的良好风尚，形成全社会共同爱护城市环境的氛围。“绿地不可侵，违法必受罚”，道路绿化带的每一寸绿意，都是城市生态与公共利益的重要组成部分。