自《中华人民共和国人民陪审员法》实施以来，笔者所在法院深入贯彻人民陪审员法及配套规范性文件，稳步推进陪审员制度改革，陪审工作取得了一定的成效。但笔者在实践中也发现存在一定的问题，对此进行了专项调研。
一、存在的问题和不足
人民陪审员结构比例不均衡。已被选任的人民陪审员中，党员干部、公职人员、老师的比例高，农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民的数量少、比例低，导致人民陪审员来源的广泛性和代表性不足。
陪审员能力有待进一步提高。由于未能组织所有人民陪审员进行系统的法律知识、职业道德等方面的学习，导致陪审员能力水平参差不齐问题仍然存在。每年省法院虽然均举办人民陪审员培训班，但每家法院的名额仅有一名。
“随机抽取”制度落实有困难。一是人民陪审员的陪审工作与本职工作时间上极易冲突。相冲突时，人民陪审员通常放弃的是陪审工作。有空闲才参加陪审，这种现象在陪审员中占绝大多数。二是有的人民陪审员对陪审工作认识不足，积极性不高，接到法院邀请陪审通知后，被动参加陪审。三是“随机抽取”在实际操作中变成了照陪审员花名册逐个联系（“照单点名”），哪位陪审员有时间愿意参加，谁就被“抽取”了。如果没有时间参审，就由人民法院依次轮换其他人民陪审员。
二、对策意见
严格落实人民陪审员选任办法。在人民陪审员选任工作中，法院应与司法部门、公安部门等相关职能部门多沟通交流，严格按照《中华人民共和国人民陪审员法》和《人民陪审员选任办法》的要求，共同制定具体的实施方案，明确选任名额、选任条件、招录程序等具体工作，规范人民陪审员的选任工作。
强化对人民陪审员的培训和管理。审判工作是一项专业性很强的工作，人民陪审员必须要有过硬的业务素质。法院应该定期举办人民陪审员培训班，不仅要加强人民陪审员在法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等方面的学习培训，特别是在新的形势下，更要强化人民陪审员思想的培训，充分激发人民陪审员参审、陪审的积极性。
完善人民陪审员的考核机制。严格执行《人民陪审员管理使用暂行办法》，积极推行“一案一选”的电脑摇号机制，从陪审员信息库中随机抽取确定参审人员，设定个性化参审权重，规定陪审员自动屏蔽功能，将参审越过30件的陪审员自动屏蔽在摇号系统外，努力促进陪审员均衡参审，确保人民陪审员参审案件均衡度达到要求。