新时代县域城管队伍建设的实践与思考

时隔十年，中央再次召开城市工作会议，明确全面提升城市治理现代化水平。面对人民群众对美好生活的新期待与城市治理现代化的新要求，打造政治坚定、业务精通、纪律严明、人民满意的新时代城管队伍，是践行“人民城市”理念的关键。如何让城管队伍既扛住维护城市秩序的“硬责任”，又传递贴近民心的“软温度”？近年来，如东城管围绕“筑牢思想根基、提升综合能力、创新管理机制”开展了系列探索实践。

筑牢思想根基：从“管理思维”到“服务理念”，彰显“人情味”。思想决定行动温度，如东城管以三大转变推动队伍向服务型转型。一是“管理者”变“服务者”。通过班子示范学、专题党课、红色基地沉浸学等形式，开展“践行蓝剑承诺”情景党课、“我是谁 为了谁”主题讨论等活动，引导队员把服务群众作为工作出发点，重塑队伍为民形象。二是“刚性管控”变“柔性执法”。摒弃“一赶了之”“简单处罚”模式，对流动摊贩划定区域规范疏导；推进包容审慎监管，今年对39类首次轻微违法不予处罚、4类从轻减轻处罚、1类不予实施行政强制措施，以柔性方式传递法治温度。三是“被动应对”变“主动作为”。2023年5月起开展“城管进社区”，60余名党员干部下沉20个社区，通过走访调研、座谈协商，累计参与议事91次、解决难题543件，开展普法宣传40余次、志愿服务50余次，让服务更精准。

提升综合能力：从“单一执法”到“多元履职”，增强“专业度”。面对城市管理的复杂性，如东城管多举措强化队伍综合能力，获评住房城乡建设部及省住建厅“巩固深化城管执法队伍‘强基础、转作风、树形象’专项行动表现突出单位”。一是精准培养强技能。连续5年实施“青蓝结对”助力年轻队员成长，选派骨干赴上海、重庆等先进城市学习；定期集训协管人员。今年创新举办“城青苗”强基班，以“周周练、月月考、季度赛”提升专业能力。在全市城管领域基层综合行政执法岗位执法能力竞赛中，斩获团体一、三等奖各1项，4名队员获个人奖项。二是科技赋能提效能。配备5G执法终端实现执法全程记录、即时上传；运用城市管理运管服平台整合数据，智能预警商圈占道经营等问题，变“被动巡查”为“主动管控”，大幅提升管理效率。三是协同作战聚合力。与公安、市监、环保等部门建立联动机制与信息共享平台，联合整治校园周边环境；今年牵头开展打击跨区域非法处置建筑垃圾工作，查扣车辆25台、处置固废2600余吨，守护县域生态安全。

创新管理机制：从“被动约束”到“主动激励”，提升“战斗力”。针对队伍结构多元、管理难度大的问题，如东城管以机制创新激发队伍活力。一是正向激励树导向。构建“定量与定性结合、日常与年度衔接、业绩与表现并重”的评价体系，考核结果直接挂钩绩效奖金、评优评先与职务晋升。队员在防风抗台、烟花秀、中高考保障等急难险重任务中主动担当，展现良好风貌。二是文化铸魂凝人心。提炼“忠诚、担当、亲民、奉献”队伍精神，定期组织5公里越野、队列训练、主题团建、技能比武等活动，增强队员归属感与协作力，推动队伍凝聚发展合力。三是监督约束守底线。设立专门督查机构，定期开展案卷评查、行为规范检查，每月发布通报；“5·10”思廉日开展“警示教育+党性分析+家风课堂”等活动，筑牢队员廉洁防线，为城管工作高质量发展保驾护航。