无论是平时还是周末，南京市浦口区桥林街道周营村的村道总是热闹非凡。秋日的周营村，空气中弥漫着青草和泥土的香气，道路两侧精致小巧的民居，一尘不染的石砖路面，远处停车露营的市民正享受这难得的宁静与惬意。
看着村里发展越来越好，周营村“80后”村党总支书记张芳脸上露出了欣慰的笑容。这位扎根基层数十年的“法律明白人”，以“法律法规讲解员、矛盾纠纷调解员、社情民意通讯员、乡村振兴领路人”多重角色，为周营村的基层治理和乡村振兴注入法治新动能。
以事说法，做服务群众的“贴心人”
周营村位于长江北岸，同时还是长江进入江苏的“第一站”。桥林一带鼎盛时期曾聚集近50家大小船厂，是远近闻名的“十里造船带”。这些船厂虽然带动了当地经济，但船厂切割、轧钢、喷漆、除锈对大气和水环境造成严重污染，让附近村民苦不堪言。
2018年，浦口区启动长江岸线专项整治行动，“十里造船带”成为重中之重，一场声势浩大的江岸保卫战随即打响。
张芳带领两委委员走村串户进行普法宣传。在村民家中、在重点路口，向村民认真解读，并将宣传单页发放给村民，让村民在自己知法守法的同时也积极向周围亲友科普，增强宣传实效。
周营村长江岸线背水坡的沿线100米范围内需要退地复绿，少数村民强烈抵触，拒不拆除违建。张芳打破传统的说教模式，组织村民与司法所的工作人员、法律顾问围坐一堂，以案释法亮明法律“红线”，村民们深受触动，主动签订拆除协议。她经常在江堤上、农田里和村民家中解释：“这不是拆家，是给长江留条活路，给子孙留口干净水。”
原先的“十里造船带”如今已蝶变滨江生态风光带。张芳和她的团队打造的“长江保护法主题公园”，成功申创为“南京市生态环境法治文化宣传教育基地”。
学深悟透，做乡村振兴“领路人”
在张芳的带领下，周营村的村集体产业不断扩大，已建设110亩“云上田园”和23亩连栋温室大棚，还成功创立了“沁浦营坊”绿色果蔬品牌。周营村提出的“菜园认养+亲子研学”的农业项目，盘活10亩撂荒地打造成菜园认养试验田。同时，建设配套农产品供销、农家乐、农耕体验等产业链，使村民在家门口有活干、有钱赚。
为确保现有产业可持续发展，张芳邀请浦口区司法局公职律师，聚焦发展中的法律痛点，通过“车间课堂”和“一对一答疑”等形式，为经营主体和一线务工人员进行翔实、接地气的法律解析，从业人员的法治素养不断得到提高。截至目前，周营村未发生一起产品质量问题导致的涉法涉诉案件。
作为“法律明白人”，张芳带领村“两委”打出“学、宣、用”一体推进的法治建设组合拳，村干部们的笔记本上密密麻麻的记满与乡村实际工作相关的法律法规要点，有效提升了村党员干部法治素养和依法办事能力。
在周营村，“法律明白人”张芳充分发挥“法治带头人”作用，带领村委会成员、片区民警、法律顾问集思广益，拓展学法路径、创新学法方式，将过去“我说你听”的传统学法思路，优化迭代为“你点我说”的点单式学法，走进村民家中、站在田间地头，把法言法语变成通俗易懂的乡言乡语，引导全村形成共同学法的良好氛围。
法治解纷，做乡村治理的“实干家”
“法律明白人”不仅承担着普法的功能，还在矛盾纠纷调解中发挥重要作用。
周营村的“红舟议事厅”，最初只是一间村民聚集闲聊的破旧小屋，村民们都爱在这里谈天说地。张芳便顺势而为，将其升级打造成党群连心、民主自治的议事阵地。在“红舟议事厅”，村民们把矛盾与诉求摆出来，通过群策群力与民主协商，合力寻求化解路径，让问题通过合情合理合法的方式得到解决。
在开展“非粮化土地整治”时，有两户村民因田亩边界争执不下、情绪十分激动。张芳查阅了大量原始档案后，组织法律顾问、本组老党员、当事村民一同在“红舟议事厅”集体讨论，经过多轮入情入理的调解，原本互不相让的邻居终于握手言和。
张芳用十余年来的不懈付出，把纸面上的法律条文转化为“红舟夜话”的家长里短，将针锋相对变成“雨棚调解”的情理交融。从长江岸线的整治复绿到“云上田园”的合同档案，从村规民约的表决投票到困难群众的救助清单，这些带着泥土气息的法治实践，让周营村的振兴之路走得更稳、更实。