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2025-10-09
星期四
当前报纸名称:江苏法制报

苏州政法护航高质量发展“高速路”

日期:09-30
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版面:第A04版:特别报道       上一篇    下一篇

近年来,苏州政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神,不断深化改革提升政法工作现代化水平,扎实推进平安建设、法治建设,聚焦维护社会稳定、服务经济发展、保障民生福祉等关键任务,持续加强社会治理创新,严厉打击各类违法犯罪,高效化解矛盾纠纷,优化法治营商环境,以扎实举措筑牢安全防线,为全市高质量发展提供坚强政法保障。

夯实平安建设根基

筑牢社会稳定屏障

常熟市在3000多平方米的综治中心内设置了引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区,整合人民来访接待中心、诉讼服务中心、法律服务中心等机构,明确公安、民政、人社等12个部门为常驻单位,金融、教育、生态环境等13个部门为轮驻单位,引入“周永良”调解工作室、“老娘舅”家事调解工作室以及金融、校园、家庭婚恋、物业4个纠纷调委会等特色服务单元。

苏州综治中心建设起步早、基础好,自2022年起,苏州市率先在全省试点社会矛盾纠纷调处化解“一站式”平台建设,2023年6月实现县镇两级矛调中心全覆盖,为当前综治中心规范化建设蓄积了先发优势。正如常熟市委政法委副书记刘恩原所说:“锚定‘一站式’解决老百姓烦心事目标,我们持续做强市镇两级综治中心,真正实现难办事项县级中心联动化解,简易事项镇级中心就地解决。”

苏州政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚力矛盾纠纷排查化解,切实将由此产生各类风险隐患预防在萌芽,化解在初始,不断夯实平安建设“压舱石”。与此同时,认真落实维护社会稳定责任制,着力防范化解重大风险,切实维护社会平安稳定也是重中之重。

日前,苏州市吴江区公安局盛东派出所接到预警指令,王某正向一涉诈账户汇款。民警杨洵立即赶往现场,在反诈卫士、小区物管刘某的协助下,敲开了王某的家门。此时,王某仍然在与骗子开着视频会议,杨洵抢下王某的手机退出操作,并督促她改掉银行卡密码避免遭受更大损失。见王某深陷骗局仍未察觉,杨洵将王某带回盛东派出所反诈唤醒室开展进一步工作。

在反诈唤醒室里,杨洵和派出所专职反诈民警一起向王某演示了这类诈骗犯罪的手法,令王某震惊不已。她马上查看了自己的账户,脱口而出:“幸亏民警来得快,卡里的一千多万保住了。”

近年来,苏州市公安局反诈部门打造图文并茂、影音结合、专业劝阻的反诈“唤醒室”,邀请听不进劝阻的受骗者到派出所“唤醒室”,由专业人员进行互动式、启发式、沉浸式的反诈劝阻深度唤醒服务,变“现场劝阻”为“一室唤醒”,推动反诈劝阻成功率再提升。

截至2023年底,苏州全市户籍派出所已全部建成反诈唤醒室,同时组建了1500多人的专职劝阻队,全天候开展反诈唤醒。运行两年来,全市反诈唤醒室累计唤醒受害人4.9万人次、避免损失3.5亿元,助力全市实现预后“零被骗”工作目标,工作成效居全省前列。

平安是发展的基石,也是最大的民生,政法系统视角下的平安,不仅是“无乱”的静态稳定,更是“有序”的动态平衡。

数据显示,全市法院充分发挥审判职能作用,依法严惩危害国家安全和社会稳定犯罪,以提升服务发展、维护稳定的司法贡献度为重点,以提升司法品质、打造司法品牌为关键,以锻造过硬队伍为支撑,加快推进审判工作现代化。上半年,7起案件入选最高法院指导性案例等全国性典型案例,14起案件入选江苏法院年度十大典型案例等全省性典型案例。全市检察机关加压推进年初全市检察长会议的98项375条分解任务,坚定不移贯彻总体国家安全观,为落实国家重大发展战略提供法治保障,上半年24个案例入选省级以上典型案例。全市公安机关刑事案件破案率、接触式案件破案率、涉网案件破案率和刑事警情数、刑事发案数、电诈案件数,同比前三年均值呈现“三升三降”的良好态势。

深化法治建设实践

彰显公平正义底色

“涉外知识产权诉讼域外证据如何认定?”“母子公司的知识产权能否在项目招投标中共享?”……

在“苏知和合坊”苏州(太湖)软件产业园企业座谈会上,参会企业提出的知识产权诉讼相关问题得到在场法官的细致解答。这是苏州市中级人民法院“知产法官进百企”活动的一个缩影,也是该院“苏知最和合”知识产权纠纷多元化解品牌建设的生动实践。

近年来,苏州中院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,充分运用最高人民法院与国家知识产权局“总对总”在线诉调对接机制,弘扬江南“和合”文化底蕴,打造了以“推动纠纷和解、实现诉讼和谐、加强协同解纷合作、凝聚多元解纷合力”为目标的“苏知最和合”知识产权纠纷多元化解品牌建设。该品牌案例成功入选第三批知识产权强国建设典型案例,相关经验得到全国推广。

作为中国制造业强市和开放型经济高地,苏州把优化法治营商环境视为激发市场活力、推动产业升级的核心驱动力,持续在立法、执法、司法与法律服务领域深耕细作,助力企业“敢干敢闯”,为苏州连续五年摘得全国“营商环境最佳口碑城市”称号写下了鲜活注脚。

氢能产业是张家港市打造的百亿级创新集群,入选省未来产业先行集聚发展试点。然而氢能产业高速发展,也面临着储运安全、商业秘密保护、内部腐败等法律风险。于是,张家港市检察院“益企护航”办案团队主动走入氢能企业,通过实地调研、问卷、座谈等方式,深入了解行业特点、法律需求,对11家氢能企业的需求和难处做了深层次了解后,联合发改委、应急管理局等部门编制“法治服务清单”,帮助该行业建立健全法律风险管理体系。

像张家港“益企护航”这样的办案团队在全市范围内还有很多:昆山市检察院的“检护昆台融”品牌;太仓市检察院打造PIO德企法律咨询中心,进一步擦亮太仓“德企之乡”的金字招牌;相城区检察院的“数字经济检察赋能”品牌……通过不断增强个性化服务供给,将个案预防延伸至行业预防,真正实现“办理一起案件,帮助一批企业,规范一个行业”的实际效果。

作为首批国家知识产权强市建设示范城市,苏州持续完善知识产权协作机制,强化协同保护力度,切实加大知识产权法治保障力度,帮助企业构建风险防控体系,维护企业合法权益。

今年1月,《苏州市知识产权保护与促进条例》正式施行。该条例重点从“鼓励先行先试”“加强新领域知识产权保护”“推动非遗知识产权保护及文创产业发展”等六个方面作出规范。在立法过程中,苏州司法行政机关立足地方实际,突出对非物质文化遗产的专项保护,明确将昆曲、古琴艺术、苏州端午习俗等非物质文化遗产,以及吴门医派、老字号等纳入知识产权保护范围,从顶层设计入手,构建起“创新有回报、侵权有代价”的生态环境。

汇聚改革攻坚力量

迸发政法新质战力

作为中国与新加坡两国政府间的首个旗舰型合作项目,苏州工业园区被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。随着经济社会高速发展,各类商事纠纷日益增多,商事主体对于高效率、低成本、专业化的非诉讼纠纷解决方式的需求更加迫切。

面对这一现实,苏州工业园区司法局高标准建设运营苏州自贸片区法律服务中心,引进入驻涉外司法机构及法律服务机构55家,通过线上链接海外资源、线下开设3个服务窗口、融入“企业出海一件事”服务平台,打造“全球一小时法律服务圈”,高效响应企业涉外法律服务诉求,让经营主体进“一扇门”即可享受全链条法律服务。

发展出题目,改革做文章。近年来,围绕司法体制改革、服务保障发展新质生产力、保障和改善民生等课题,苏州先后研究出台《苏州市科技创新促进条例》《苏州企业国际贸易与海外投资经营风险防范指引》等一系列政策规范,从顶层设计夯实保护与激励创新的制度基础,为高质量发展注入强劲法治动力。

全面深化改革是激发社会活力、推动高质量发展的关键之举,苏州政法系统主动融入改革大局,以政法领域改革创新为抓手,不断提升法治服务和社会治理水平,为苏州经济社会发展提供坚实保障。

全市法院深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“探索建立个人破产制度”的精神,先行先试、由点及面,扎实开展类个人破产试点工作。2019年10月,吴江区法院获批在全省率先开展试点工作,2021年5月试点范围扩展到全市法院。通过试点探索,彰显了“诚信”作为类个人破产的适用前提与核心价值,提升了社会公众对个人破产制度的认知和共识,也让更多的债务人不再谈“破”色变。

全市检察机关不断完善检护民生工作机制,开展“守护百姓福气”年度十大项目,心贴心办好民生案件,实打实健全便民机制。如健全外卖骑手职业伤害兜底保障制度以来,已确认职业伤害3368件,发放医疗费、生活保障费、伤残补助金5860万元。

随着现代科技迅猛发展,以大数据、云计算、区块链、元宇宙为代表的数字科技革命,为苏州政法队伍的硬核战斗力插上了翅膀,让每一次执法司法更精准高效、每一次服务群众更贴心便捷、每一次护航企业更有力到位,在守护平安、优化环境、助推发展的征程上,既有“人”的担当作为作根基,更有“智”的创新突破作引擎。

去年9月,苏州首个公安机关新质战斗力科创中心在昆山市公安局揭牌,一支充满活力与创新的队伍“鲲鹏战队”闪亮登场。在“数智公安”建设的总体框架下,他们依托近10年积累的海量数据,引入大数据人工智能和各类模型算法,围绕打击犯罪、治安防控、民生服务等场景搭建“主战主防”智慧模型,一个个“AI警察”为各警种提供实战支撑,充分释放“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的强大战力。

如今,科技赋能带来的便捷高效已经融入苏州政法系统的执法办案、司法服务、政务协同、安全防控等各个环节,形成了一套覆盖全流程、多场景的智能化体系。从“未来法官助手”大幅提升文书生成效率、智慧辅助事务管理系统优化资源配置;到“网络招聘领域反电信网络诈骗监督模型”实现对信息数据更加智能高效分析治理,从源头上切断电信网络诈骗的“人力供应链”;“AI数智警察”协助民警开展智能研判、案件分析、矛盾排查等工作,为基层持续减负;再到行政检查网上流转处置,利用人工智能、大数据、区块链等技术,推行非现场检查。科技不仅显著减轻了政法干警的事务性负担,更让群众办事更便捷、司法服务更精准、社会治理更高效,成为推动苏州政法工作现代化的重要引擎。

聚力队伍建设提质

焕发政法铁军活力

今年2月,在市委政法委组织的政法英模先进事迹报告会上,来自法院、检察院、公安、司法行政系统的英模代表,用朴实的语言讲述了在维护安全稳定、守护公平正义、服务群众一线的感人事迹——他们中既有扎根基层法庭数十年,用司法温度化解千家愁绪的优秀法官;也有直面危险勇毅逆行,在打击犯罪的一线彰显铁军担当的公安干警;还有深耕普法宣传阵地,让法律阳光照亮每个角落的司法行政工作人员……

“感觉很受触动,台上政法英模的事迹带给我的不仅仅是一次精神的洗礼,更是一次初心的回望。”报告会后,来自苏州市中级人民法院年轻干警代表黄弼焕说。

政法英模是政法队伍中涌现出的先进典型,是政法队伍精神品格的集中彰显,发挥政法英模的典型引领作用,既是“点亮一盏灯”,照亮同行者的路;也是“播撒一束光”,凝聚全社会的法治信仰与正义追求。

苏州市委政法委在抓政法队伍建设中,始终坚持党对政法工作的绝对领导。近年来,苏州市政法系统严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》,持续落实和完善党管政法各项工作制度,制定出台加强政治建设实施办法,深入实施政治理论提升工程,定期召开全市政法领导干部专题研讨班,每年组织开展政治忠诚剖析和政治体检评测,推动建成两批32个政治忠诚教育馆,策划6条政治建设访学路线,组织全市政法干警分批进馆接受情景式教育,进一步提升党管政法的制度化、规范化水平。

锚定政治建设坐标,法院系统深入实施党建引领工程,2项党建品牌获评国家级奖项;检察系统持续深耕“干将砺剑”党建品牌,推动党建与业务融合互促;公安系统大力实施公安党建“铸魂”工程,创新构建具有苏州公安特色的“1555”型忠诚教育体系,忠诚教育研究获公安部软科学立项;司法行政系统定期开展全员政治轮训,教育引导党员干部筑牢信仰之基,补足精神之钙。

政法队伍的英才辈出,根源就在于“选育管用”这套闭环机制抓得实。选,是把好入口关,挑出那些政治过硬、有情怀有能力的好苗子;育,是在实践中打磨,通过业务培训、一线历练让人才快速成长;管,是用严管厚爱筑牢底线,既划红线也给温暖,让队伍既纯洁又有活力;用,是给平台给机会,让干得好的人有舞台,真正实现人尽其才。

深入实施人才强警战略,苏州市委政法委推动“十四五”政法人才规划落地落实,成功申报省“333工程”人才第二层次1人,第三层次5人。苏州法院系统深入开展人才培养五年计划,明确高素质领导干部人才、审判领军人才等七类人才队伍培养任务,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、数量充足、结构合理的新时代法院人才队伍;检察系统持续推进“333”检察人才培养工程、“领跃人才”发展计划等,充实人才“蓄水池”,优化办案团队建设,确保检察官助理分阶培养方案落地;公安系统深入推进“353”人才体系建设,严格落实市委“三支队伍”“新三支队伍”中关于派出所所长、辅警建设要求,为公安事业源源不断培养后备力量;司法行政系统大力实施党建引领青年干部“育苗工程”,建立健全政治导师结对帮带制度,加强干部轮岗交流,优化梯队建设,为司法行政事业高质量提供坚实的人才支撑。

近五年来,苏州市政法系统共有251个集体和247位个人获得全国性荣誉。其中既有苏州市公安局吴中分局交警大队民警许允若这样因公牺牲的敬业奉献典型,也有在扫黑除恶、执法司法、服务群众等岗位上作出突出贡献的先进代表,如法院系统深耕知识产权审判的时代先锋徐飞云、检察系统“如我在诉”初心不改的公诉翘楚王勇、公安系统24年如一日的指纹“解码神探”严方……

如今,政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬已成为苏州政法队伍的鲜明底色,全市政法系统以全面深化政法领域改革为动力,扎实推动政法工作现代化,努力建设更高水平的平安苏州、法治苏州,为全面推进中国式现代化苏州新实践提供坚强安全保障。