朱晨宇，如皋市公安局高新技术产业开发区派出所专职法制员，他每天走进办公室的第一件事就是对所里前一日接报的警情进行安全过滤，在发现一起打架警情记录中，处警民警对当事人受伤情况描述略显模糊，他立即拨通电话，提醒其使用比例尺对受伤部位拍照固定，将定性的关键依据上传电子卷宗。像这样的“找茬”，在如皋公安每日上演。
“构建覆盖全链条、穿透最末梢的执法监督体系，是法治公安建设的源头活水，更是守护公平正义的坚实堤坝。”如皋市副市长、公安局局长任小锋告诉记者，今年以来，该局进一步深化执法规范化建设，聚焦接报案源头监管关键环节，健全“1+1+N”监督体系，通过优化机制、强化监管、紧盯质效，有效提升执法源头治理水平。
织密一张源头“监督网”
如皋市公安局构建起覆盖全域的“1+1+N”接报案监督体系，即1个市级接报案中心如大脑般统揽全局，1个区域分中心高效分流，18个派出所接报案室如触角般深入基层末梢。
在这个精密运转的体系内，当场进行网上接报案登记、当场接受证据材料、当场出具回执并告知查询案件进展情况、投诉举报监督的方式和途径“三个当场”成了一条铁律，确保每一起警情从入口便被纳入规范轨道。
“过去总担心‘有警不录、有案不受’的暗角，现在‘有案受案、无案监督’机制让监督无处不在。”如皋市公安局法制大队大队长姚小凤介绍道。该局构建起“市局+所队”两级监督架构，市局层面，18名业务骨干组成的“啄木鸟”执法监督队，分区域、分重点开展常态化巡查；所队层面，单位主官与法制员责任上肩，手握量化清单，推动各单位日常自检、自查成为执法行为习惯。
监督绝非孤军奋战。指挥中心、督审、治安、刑警、经侦等多部门在如皋公安的机制设计中紧密咬合。警情质量监测、接处警回访、举报投诉核查、信访倒查……多维度监督措施交织成网。今年以来，250期《接处警质态监测通报》如警钟长鸣，将“应立未立、应受未受”等执法风险扼杀于萌芽。
数据赋能扎紧“篱笆墙”
走进如皋市公安局接报案中心，电脑屏幕上，“如皋公安智慧法制-接报案监督”平台正在运行，执法监督员金彦学轻点鼠标，一条由AI算法推送的黄色预警信息弹出：“下原派出所一起案件类警情，触发预警，应按相关规定处理！”他即刻启动线上预警交办、督办流程，提醒派出所核查反馈。
这个由如皋公安自主研发的智慧平台，是破解基层接处警“瞒、藏、推、拖、拒”五大顽疾的“利器”。它打通了各警种数据壁垒，实现警情案件全量汇聚；其AI内核具备智能分类、自动派单、超时预警、深度研判及科学考核等全链条功能。接报案室配备的智能识别系统，对来访人员信息自动登记分析，从源头上过滤风险、发出预警。
如皋公安以接报案中心为枢纽，推行“线上+线下”“智能+人工”双轨并行的监管模式，建立“常态+专项”“平时+重点”的弹性机制。他们紧盯警情、案件、人员、涉案财物等核心要素，通过网上巡查、流程管控、法律审核等手段，构建起覆盖执法全流程的“常态监督、实时提醒、动态纠偏”闭环。
责任落地，关键在人。如皋公安同步推出了“一长四员”执法监督管理体系，出台专门规范，为所（队）长、法制员、警情监督员、案件管理员、安全管理员精准画像、明责赋权。今年以来，发布《执法质态研判周通报》34期、《接报案工作质态通报》等8期，成为压实层级责任的“助推器”。
问题清零塑造好生态
“锦绣派出所，巡查发现你单位一份涉赌警情笔录中，未将所有在场人员录入‘涉警人员’，请责任民警今日内完成纠正并反馈。”如皋市公安局法制大队监督员葛存根的一条即时提醒，让派出所责任民警王乃双脑门上有点“出汗”。他立即认领，1小时后，整改完成的截图传回。这只是如皋公安“问题不过夜”机制的一个缩影。
“轻微问题即时改，一般问题限期改，重点问题挂牌改。”分管执法工作的如皋市公安局政委李祝介绍，他们对执法问题实施精准分级诊疗。对于巡查中发现的执法瑕疵，依托平台直通责任单位法制员，要求当日清零；对需协调的一般问题，设定整改时限，到期验收；对突出顽疾，则启动“限期督办、挂牌督办、局领导督办”三级递进机制，二次督办直至销号清零。
聚焦关键领域，如皋公安将执法监督的“探照灯”围绕源头接处警、受立案、重点警情等方面，综合运用源头预控、质态把控、顽疾整治、过错追究“四把利剑”，固化“日提醒、周通报、月分析”机制，通过视频巡查、警情抽查等方式，倒逼办案民警将规范执法的意识融入骨子里。同时，要求刚性执行执法办案质量终身负责制和错案责任倒查机制。对问题频发、整改不力的单位，在全局通报、视频调度点评基础上，法制主要负责人乃至分管局领导将直接约谈其负责人。对应接不接、应立不立、推诿拖延等触碰红线行为，严肃问责追责，以铁的纪律捍卫执法“生命线”。